Анализ государственной политики и социальной поддержки участников боевых действий: состояние и проблемы

ВВЕДЕНИЕ

После распада Советского Союза граждане Российской Федерации участвовали в боевых действиях на территории Таджикистана, последний военный конфликт произошел в Южной Осетии и Абхазии, где вооруженные силы обеспечивали защиту и безопасность граждан Российской Федерации. Но главным военным конфликтом современной Российской Федерации стали два чеченских общества, целью которых было сохранение целостности страны и восстановление конституционного порядка на территории Северокавказского региона.
Во всех этих военных конфликтах гибли и получали ранения граждане нашей страны, что привело к появлению новой категории ветеранов - ветеранов боевых действий. В связи с тем, что эта категория граждан защищала интересы своего государства в вооруженных конфликтах, последнее взяло на себя обязательство поддерживать лиц этой категории, и в результате между ветеранами и государством возникли правоотношения, которые, в свою очередь, регулируются Федеральным законом Российской Федерации «О ветеранах».
Объект исследования: меры социальной поддержки, которые государство гарантирует ветеранам боевых действий
Предметом исследования является тип пособий, которые государство предоставляет категории граждан, являющихся ветеранами войны.
Цель исследования:
изучение правового статуса ветеранов боевых действий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также выявление эффективности мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам нашим государством.
Задачи исследования:
- определить правовую основу предоставления мер социальной поддержки ветеранам боевых действий;
- изучить законодательство Российской Федерации, регулирующих социальную защиту ветеранов боевых действий;
- определить, какие категории граждан Российской Федерации имеют право на социальную поддержку как участники боевых действий;
- определение государственной политики в отношении ветеранов боевых действий;
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.





















ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВЕТЕРАНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1.Социальная поддержка ветеранов в Российской Федерации

Понятие "ветеран" появилось во времена Римской республики и гражданских войн 2-1 вв. до н. э., но четкое фиксированное понятие не получило развития до времен Империи.
Затем ветераном становился воин, прослуживший в армии 20 и более лет и уволенный императорским указом. Он получал увольнительную, землю или деньги на ее покупку. У ветеранов были обязанности, и их дети, как правило, тоже должны были идти в армию.[1]
Таким образом, любой военнослужащий, уволившийся со службы после определенного законом срока службы, который всегда был очень продолжительным и который по физическим причинам не мог продолжать службу, должен был иметь право следить за тем, чтобы общество удовлетворяло его материальные потребности.[2]
Помощь ветеранам существовала и развивалась на протяжении веков, но она не была постоянной. Пики развития помощи ветеранам пришлись только на послевоенные годы, когда после войны осталось много искалеченных солдат с низким доходом.
Помощь ветеранам приобрела большое значение только в 20 веке, ее формированию способствовала Великая Отечественная война 1941-1945 годов. Только тогда социальная помощь ветеранам приобрела постоянный характер и была утверждена законом с 1992 по 2004 год, было принято большое количество нормативно-правовых актов о социальной защите, правах и льготах военнослужащих.
Он установил статус военнослужащих, который включал в себя все права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, провозглашенные и гарантированные государством.
15 апреля 1992 года была создана Российская ассоциация Героев, чтобы отметить героев войны.[3]
С 1995 года в Вооруженных Силах Российской Федерации создана должность офицера, отвечающего за социальную защиту военнослужащих и профилактику правонарушений, связанных со всеми правами, относящимися к этой сфере. С 1996 года в Военном университете Министерства обороны Российской Федерации началась подготовка этих специалистов, продолжительность обучения составила 3 года. В войсках начинают разрабатываться мероприятия, направленные на повышение квалификации лиц, занимающихся воспитательной работой, а также лиц, занимающихся социальной работой военнослужащих.
В мае 2001 года Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан и Украина приняли совместную программу под названием «комплексная межгосударственная программа реабилитации ветеранов боевых действий, участников локальных конфликтов и жертв терроризма». В этих штатах помощь ветеранам войны была учреждена законом, поскольку штат не мог оказывать достаточную помощь военнослужащим, чтобы они могли сэкономить значительные средства.
В России благотворительность начинает возрождаться. Одним из первых примеров в этой области является деятельность общественного фонда защиты «Покров» в Москве, основной целью которого является помощь инвалидам, ветеранам и другим категориям граждан, нуждающимся в социальной помощи.
Таким образом, штат всегда заботился о своих ветеранах, но он был структурирован и законодательно закреплен с принятием Федерального закона «О ветеранах», который также установил понятие «ветераны».
Ветераны - это:
1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас( в отставку); военнослужащие по призыву, призванные на военные сборы; лица рядового и высшего звена органов внутренних дел и органов государственной безопасности; служащие министерства обороны Российской Федерации;
работники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направляемые органами государственной власти Российской Федерации в другие государства; [4]
Власти Российской Федерации, участвовавшие в военных действиях при исполнении своих обязанностей в этих государствах, а также участвовавшие в соответствии с решениями властей Российской Федерации в военных действиях на территории Российской Федерации;
2) лица, участвовавшие в операциях по выполнению государственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территорий других государств в период с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г., в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г. 1957 год;
3) дорожные батальоны, направляющиеся в Афганистан во время боевых действий для доставки грузов;
4) военнослужащие летного состава, выполнявшие боевые задачи в Афганистане с территории СССР во время боевых действий;
5) лица (в том числе члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявшие полеты в Афганистан в период боевых действий), проходившие службу в воинских частях Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившихся на территории других государств во время боевых действий, получившие в связи с этим ранения, ушибы или увечья, либо награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации за участие в обеспечении этих боевых действий;
6) лица, которые прибыли в Афганистан для работы в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, которые уложились в установленный на момент отправки срок или были заблаговременно откомандированы по уважительным причинам.
Участниками боевых действий являются граждане, непосредственно участвующие в боевых действиях в составе объединений, соединений, воинских частей, подразделений, временных формирований, штабов и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций.[5]
Участниками боевых действий являются:
1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (на пенсию), проходившие военную службу (в том числе курсанты воинских частей и Юнг) или временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии. Правительство СССР направило свои воинские контингенты и военных специалистов;