Международные акты о праве человека и гражданина на социальное обеспечение и проблемы его реализации в России

Введение

Актуальность выбранной темы обусловлена прежде всего ее социальной значимостью, поскольку сегодня эта проблема остается такой же сложной и противоречивой, как и прежде.
В настоящее время существует ряд острых социальных проблем. Поэтому именно в современных условиях, когда провозглашаются свобода и правовое равенство членов гражданского общества, вопросы законодательства о социальном обеспечении приобретают особое значение, актуализируется его приведение в соответствие с международными стандартами.
Конституция Российской Федерации 1993 года допускает возможность ограничения права и свободы человека и гражданина. Одним из условий установления ограничений прав и свобод личности является их соответствие международным договорам по правам человека. Основными международными документами в области прав человека являются Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года. Эти международные акты в области прав человека универсального и региональный характер закрепляет не только перечень прав и свобод, но и нормы их ограничения.



1 Международные акты о праве человека и гражданина на социальное обеспечение

1.1 Сущность прав человека и гражданина на социальное обеспечение

В современном мире, в условиях глобализации и интеграции национальных правовых систем, пристальное внимание уделяется вопросам правового закрепления и практической реализации прав и свобод человека и гражданина. На протяжении всего периода развития человеческой цивилизации концепция, содержание и объем прав и свобод человека были различными. Осознание необходимости особого внимания и социальной поддержки людей в связи с их состоянием здоровья, наступлением возраста, потерей поддержки семьи проявилось на ранних этапах развития общества. Однако такая помощь была фрагментарной и во многом зависела от представлений общества о необходимости и целесообразности ее оказания [10, с. 45].
Впервые на государственном уровне идея социальной поддержки людей, оказавшихся в кризисной ситуации, была законодательно закреплена только в XIX веке. Юридическое оформление механизма социального обеспечения работников в случае вынужденной потери заработка впервые было получено в наиболее экономически развитых на тот момент капиталистических Германии и Англии. В течение длительного времени социальные права человека регулировались исключительно национальным законодательством. Государства, как суверенные субъекты международных отношений, исходили из того, что эти вопросы следует отнести к исключительной внутренней компетенции.


4. Международные стандарты в области пенсионного обеспечения, устанавливающие основания и условия выплаты пенсий, определяющие порядок приобретения и сохранения права на получение пенсии при переезде из одного государства в другое, (Конвенция МОТ № 102 «О минимальных стандартах социального обеспечения», Соглашение СНГ «О Гарантии прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» и др.).
5. Международные стандарты в области социального обеспечения отдельных категорий граждан, нуждающихся в дополнительной социальной помощи, определяющие формы и методы социальной поддержки (Соглашение СНГ «О взаимном признании льгот и гарантий участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, участникам боевых действий на территории других государств, семьям погибших военнослужащих», Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины «О гарантиях прав граждан, работающих в районах Крайнего Севера и населенных пунктах, приравненных к районам Крайнего Севера» и др.) [9, с. 55].



2 Сравнительный анализ законодательной базы социального обеспечения

2.1 Проблемы законодательной базы социального обеспечения в России и за рубежом

Все вышеперечисленные государства имеют европейский формат правления и законодательную базу. Во всех европейских странах существуют единые общие правила, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека. Благодаря этому соглашению в каждой стране были созданы конституции - законы каждого конкретного штата, согласно которым все население существует в гармонии с государством. Конституция включает в себя в большинстве все пункты декларации и в некоторых пунктах дополняет их. Однако время не стоит на месте и на данный момент вопрос об изменениях и дополнениях к новым обстоятельствам и требованиям законодательства становится все более актуальным. Политики и правительственные чиновники все чаще задаются вопросом, как обновить и дополнить существующие нормы. Часто многие штаты обращаются к опыту своих соседей по штату и принимают от них любые поправки к своему законодательству, чтобы обеспечить лучшую жизнь для своего народа [5, с. 50].
На международной арене ведется активная борьба с бедностью и тяжелым социальным положением населения, в подтверждение этого можно увидеть большое количество различных нормативно-правовых актов в области социального обеспечения населения, а также социальных услуг для нуждающихся. Рассматривая Российскую Федерацию в этом примере, можно сделать вывод, что мы немного отстаем от общей борьбы с бедностью, есть ряд причин, по которым Россия не всегда может применять ту или иную конвенцию в своем государстве, которая в свою очередь содержит достаточно продуктивные меры по борьбе с тяжелым положением населения.
Совет Европы является важной структурой социального взаимодействия. Согласно общепринятым концепциям: «Совет Европы (CouncilofEurope) является старейшей международной политической организацией на континенте. Официальная дата создания Совета Европы - 5 мая 1949 года.»
Благодаря Совету было заключено большое количество различных конвенций и соглашений, которые носят рекомендательный характер и учитываются каждым государством при создании своей законодательной базы в области социального обеспечения и услуг для граждан своей страны. Все решения, принимаемые Советом Европы, приравниваются к решениям, принимаемым специализированным органом ООН и другими международными организациями, которые имеют решающее значение для общеевропейской социальной политики государств. Европейская хартия о местном самоуправлении и Европейская социальная хартия, в которой закреплены обязательства по: «право на труд и справедливое вознаграждение; право работающих женщин на защиту; право детей и подростков на защиту, право на профессиональную ориентацию и профессиональное обучение, охрану здоровья, социальное обеспечение, социальная и медицинская помощь; право пользоваться услугами социального обеспечения; право семьи на социальную, правовую и экономическую защиту; право матерей и детей на социальную и экономическую защиту; право лиц с физическими и умственными недостатками на профессиональную подготовку, восстановление их трудоспособности и возвращение к общественной жизни; среди других прав - право трудящихся-иммигрантов и их семей на защиту и помощь».