Ориентация социального обеспечения на достойный уровень жизни

ВВЕДЕНИЕ
Главной задачей демократического государства (для которого права и свободы человека превыше всего) является обеспечение достойного уровня благосостояния населения. В настоящее время существует несколько методик, позволяющих оценить уровень и качество жизни населения.
Право на достойный уровень жизни является философско-правовой категорией, которая не обладает четко выраженными признаками, позволяющими однозначно определить ее содержание. Многочисленные попытки раскрыть и конкретизировать данное право связаны не только с его глубоким философским и социальным смыслом, но и постоянно меняющимися условиями жизни людей. Очевидно, что наполняемость данного права зависит от уровня развития общества и его потребностей. Представляется, что в свете международных событий последних лет понятие «достойный уровень жизни» нуждается в дополнительном осмыслении, проведении теоретических исследований и изысканий как в рамках международного, так и национального права.
Впервые в России идея права человека на достойное человеческое существование была выдвинута русскими либеральными мыслителями В.Р. Соловьевым и П.И. Новгородцевым. Реализация этой идеи связывалась с осуществлением социальных реформ в начале XX века. В праве человека на достойное существование В.Р. Соловьев выделял три группы правомочий:
1) право на обеспечение средств к существованию;
2) право на достаточный физический отдых;
3) право на досуг своего духовного совершенствования.
П.И. Новгородцев утверждал, что это понятие, которое неуловимо по содержанию и противоречиво по смыслу, слишком широкое, чтобы вписаться в рамки правового регулирования, и слишком субъективное, чтобы быть предметом общих определений .
Целью данной работы является рассмотрение темы ориентации социального обеспечения на достойный уровень жизни.
Задачи:
- описать право на достойный уровень жизни: сущность, закрепление в законодательных нормах; критерии достойной жизни;
- рассмотреть право на достойный уровень жизни: практику зарубежных стран;
- изучить социальное обеспечение в РФ и обеспечение достойного образа жизни: закрепление в Конституции РФ;
- проанализировать систему пенсионного обеспечения РФ и обеспечение достойного образа жизни;
- описать меры поддержания достойного уровня жизни на примере социальной поддержки безработных граждан в РФ;
- рассмотреть проблемы и способы решения вопросов социального обеспечения достойного уровня жизни в РФ.
Объект исследования – категория «достойного уровня жизни». Предмет исследования – особенности социального обеспечения достойного образа жизни в РФ.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОНЯТИЯ «ДОСТОЙНЫЙ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ»: ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
1.1 Право на достойный уровень жизни: сущность, закрепление в законодательных нормах. Критерии достойной жизни
В современном международном сообществе право человека на достойный или достаточный уровень жизни закреплено в некоторых международных актах. Всеобщая декларация прав человека содержит положение о том, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со
структурой и ресурсами каждого государства .
Декларация стала основой для принятия впоследствии других актов, как расширяющего, так и конкретизирующего характера. Одним из них стал Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.) .
Согласно общепризнанным принципам и нормам международного права политика государственных органов должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих социальную защиту, достойный уровень жизни и свободное развитие человека.
Ратификация Российской Федерацией вышеперечисленных международных актов, отразилась в ст. 7 Конституции РФ: «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» .
В конституциях государств нашли отражение различные формулировки исследуемого понятия. Так, право на достойный уровень жизни отразилось в конституциях таких государств, как: Российская Федерация (ст. 7), Республики Белоруссия (ст. 42), Португалия (ст. 59), Испания (преамбула и ст. 47), Республика Молдова (ст. 47). В основных законах Украины (ст. 48), Республики Армения (ст. 31), Нидерландов (ст. 22) закреплены права на достаточный или удовлетворительный уровень жизни.
Отражение различных терминов в конституциях государств отражает противоречивое понимание прав человека, а также уровень их развития в конкретном государстве.
Понятие «права на достойный уровень жизни» тесно связано с правом на жизнь, которое гарантируется государством посредством комплекса взаимосвязанных правозащитных мер, применяемых как на всей территории государства, так и в отдельных ее регионах.
Право на жизнь реализуется не только Конституцией РФ, но и конституциями зарубежных стран.
Например, ст. 24 Конституции Португальской Республики провозглашает, что «человеческая жизнь неприкосновенна».
Более подробно право на жизнь раскрывается в ст. 2 Европейской Конвенции 1950 г., ратифицированной почти всеми европейскими государствами: «Право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть намеренно лишен жизни иначе, как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание» .
В современной научной литературе наблюдаются различные подходы к исследуемой терминологии.
Одна группа ученых говорит о праве на «достойную» жизнь» , другая употребляет понятие права на «достаточный» уровень жизни. Встречается и другое мнение, согласно которому следует различать понятия «достойное существование» и «достойная жизнь». Весьма последовательно аргументирует данную мысль Т.Г. Силкина. В обоснование своей точки зрения она пишет, что «существование» обычно используется как синоним «бытия» материи и сознания, жизнь же представляет собой процесс развития и выступает таким способом существования, «при котором все проявления и изменения какого-либо единого целого совершаются в силу его внутренних причин, лежащих в нем самом» .