Угрозы и риски развития муниципального образования

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы обусловлена тем, что именно на муниципальном уровне управление образованием может наилучшим образом обеспечить комплексность мер по модернизации образования за счет максимальной интеграции муниципальных ресурсов, привлечения межмуниципальных ресурсов и увеличения отдачи от вложения финансовых ресурсов в развитие образования. В настоящее время город разрабатывает современные модели и методы управления образованием, создает новую структуру управления и реализует план развития системы образования. В настоящее время вопросы управления рисками на городском уровне приобрели особую важность. Прежде всего, это связано с тем, что институты местного самоуправления (МСУ) выполняют свои функции и обязанности в условиях кризисных явлений в финансовой и экономической сферах. В сложных экономических условиях эффективность угроз возрастает, что требует особого внимания со стороны руководящих органов для разработки и реализации специальных мер, направленных на покрытие возникающих рисков и быстрое устранение их негативных последствий. Под риском мы подразумеваем вероятность того, что неблагоприятное негативное событие (явление) нанесет ущерб (который может привести к убыткам) объекту риска (МО). Под экономическими и финансовыми рисками мы подразумеваем возможность потери валюты.
Комфортных зданий недостаточно для получения хорошего образования», - отметил Владимир Путин. Нам нужна профессиональная, активная работа учителей, новаторские новые методы преподавания и, конечно же, творчество, физическое воспитание и дополнительные образовательные возможности. Конечно, нам нужно взять все лучшее - это пионеры парадного дворца, юные техники кружка и т.д., создать совершенно новую, современную основу для работы, конечно, с участием предприятий и высших учебных заведений, университетов «Поэтому сложность управления проблемы, определяющие трансформационный характер управления муниципальным образованием, требуют новых механизмов, методов, приемов и методик для выявления путей повышения эффективности управления муниципальным образованием, что подчеркивает актуальность исследования.
Объектом исследования является развитие муниципального образования.
Предмет исследования – риски развития муниципального образования.
Цель исследования – рассмотреть угрозы и риски развития муниципального образования.
Поставленная цель предполагает решение следующих задач:
 охарактеризовать муниципальные образования: основные угрозы;
 изучить угрозы и риски развития муниципального образования;
 изучить угрозы и риски развития города Череповец;
 рассмотреть пути улучшения системы разработки муниципального образования в городе Череповец.
Теоретическая значимость исследования состоит в анализе теоретических основ развития системы образования.
Практическая значимость исследования заключается в разработке предложений по повышению эффективности развития системы образования, которые можно рекомендовать для внедрения и другим муниципальным образованиям.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.


1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УГРОЗ И РИСКОВ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Муниципальные образования: основные угрозы

Муниципальные образования являются важным элементом политической системы общества, поскольку решают политические, экономические, социальные и иные вопросы местного значения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах планировании развития местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существуют 5 видов муниципальных образований .
Муниципальные образования, как и любая система, зависят от внешней среды и связаны с ней, что позволяет им получать необходимые ресурсы из внешней среды и передавать продукты своей важной деятельности во внешнюю среду. Внешняя среда является необходимым условием существования системы, поэтому функционирование муниципалитета зависит от уровня информации о параметрах и окружающей среде. Муниципальные власти считают, что внешняя среда - это как система с благоприятными параметрами, так и система с неблагоприятными факторами. Благоприятные параметры рассматриваются муниципальным правительством как возможности (развитие, повышение эффективности и т.д.), и неблагоприятный как угроза. Возможности города включают в себя условия для деятельности, предоставляемые внешней средой, и проявляются в использовании сильных сторон города и усилении слабых сторон города.
Угрозы муниципалитетам проявляются в различных формах:
- В новых нормативных правовых актах, которые не учитывают интересы или наносят ущерб муниципальным образованиям;
- В состоянии экономики и экономическом потенциале;
-Наличие кредитов в банке;
- При отсутствии собственных природных ресурсов;
- В состоянии демографических проблем;
- В уровне безработицы;
- Экологическое состояние территории;
- Политические изменения в стране и т.д.
На основе анализа силы и слабости внутренней среды муниципального образования может быть установлена взаимосвязь между его преимуществами и недостатками, что позволяет определить перспективы развития муниципального образования.
Слабые стороны муниципалитетов проявляются в отсутствии предвидения перспектив развития; устаревших методах управления; отсутствии профессиональных лиц, принимающих решения, и низкой эффективности и осуществимости принимаемых решений; низком уровне и дефиците бюджета; отсутствии общественной поддержки. Степень влияния преимуществ и недостатков, возможностей и угроз на муниципальные образования определяется методом экспертной оценки и учитывается при принятии стратегических решений. На основе анализа внутренней и внешней среды муниципальное управление имеет возможность определить свои точки роста и последовательность стратегических действий по решению социально-экономических проблем. Внешняя среда делится на дальнюю среду и ближнюю среду в соответствии с характеристиками влияющих факторов. Ближняя среда оказывает прямое воздействие на систему, а дальняя - косвенное. Удаленная внешняя среда (или макросреда) является наиболее важным компонентом внешней среды и является общим правилом для всех муниципалитетов. Однако влияние макросреды на конкретный город специфично, выражая специфику отдельного города и конкретную ситуацию, которой он расположен. Макросреда - это системная структура, такая как политическая, экономическая, социальная, институциональная, природные ресурсы, географическое положение, процесс интеграции и другие подсистемы.