Актуальные проблемы исчисления стажа в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Одним из наиболее важных юридических фактов, с которыми законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в области социального обеспечения, является старшинство. Его существование оказывает существенное влияние на права инвалидов в области социального обеспечения.
Тема курса: "профессиональный стаж и его виды" выбрана не зря, поскольку она имеет особую актуальность и значение в законодательстве о социальном обеспечении России. В некоторых случаях трудовой стаж определенного срока и характера играет роль «ключевого " юридического факта в сложном правовом составе (например, при назначении досрочных трудовых пенсий учителям и другим работникам с особыми условиями труда, служебных пенсий за выслугу лет и т. д.). федеральные государственные служащие, военнослужащие и т. д.), В других это лишь элемент сложного юридического состава (например, при назначении трудовых пенсий по старости, потере кормильца и инвалидности, пособие по временной нетрудоспособности). Продолжительность трудового стажа важна для назначения пенсий, играет роль при расчете размера большинства видов пенсий и индивидуальных пособий.
За последние несколько лет произошла значительная трансформация классификации выслуги лет, которая возникла в результате реформы системы социального обеспечения в России. Изменилось значение старшинства. Появились новые виды трудового стажа, например, такие как стаж государственной службы (как вид специального трудового стажа), общий стаж и специальный страховой стаж. Разные авторы юридической литературы предлагают разные определения и классификации старшинства, что свидетельствует о многомерности правовой категории старшинства.
В некоторых случаях трудовой стаж определенного срока и характера играет роль существенного правового факта в сложной правовой структуре (например, при назначении досрочных трудовых пенсий учителям и другим работникам с особыми условиями труда, пенсиями за выслугу лет федеральным государственным служащим, военнослужащим и т. д.), В других случаях она является лишь частью сложной правовой структуры (например, во время; назначение пенсий по старости, по случаю потери кормильца и по инвалидности, пособий по временной нетрудоспособности). Большинство пенсий и некоторые пособия привязаны к продолжительности трудового стажа.
В настоящее время в связи с проводимой в стране реформой содержание и понятие стажа работы меняются, так что основное значение на сегодняшний день приобретает только застрахованный стаж работы. А трудовой стаж применяется только при конвертации пенсионных прав в пенсионный капитал.
Вопросы, касающиеся отсутствия четкого определения трудового стажа, введения понятия гарантированного трудового стажа, утраты значения непрерывного трудового стажа, трудностей с подтверждением старшинство и ряд других вопросов имеют большое значение.
Актуальность темы работы связана со значительным распространением изучаемого явления и необходимостью выработки рекомендаций по совершенствованию работы в исследуемой области.
Эту тему изучали многие авторы, такие как Квасов Д. А., Гусов К. Н., Тучкова Е. Г., Захаров М. Л., Сулейманова Г. В., Ершов В. А., Толмачев И. А. и ряд других отечественных авторов, изучающих рассматриваемую в данной работе тему.
Объектом исследования являются пенсионные правоотношения, которые порождает трудовой стаж, как один из юридических фактов.
Предметом изучения являются нормативные акты, регулирующие порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, правила оформления документов для подтверждения этого трудового стажа, а также практика решения вопросов, связанных с определением трудового стажа.
Цель данной работы – исследование актуальных проблем исчисления стажа в Российской Федерации.
Для выполнения данной цели необходимо решить ряд задач:
-рассмотреть понятие и значение трудового стажа;
-дать классификацию трудового стажа;
-определить порядок расчета трудового стажа;
-разобрать периоды, включаемые в трудовой стаж;
-исследовать специальный трудовой стаж;
-выполнить анализ исчисления трудового стажа (на примере УПФР в г. Тверь);
-выявить проблемы исчисления трудового стажа;
-предложить возможные пути решения проблем, возникающих при исчислении страхового стажа.
Методологической основой исследования является системный метод познания, на основании которого применялись два научных метода: исторический и специально-юридический.
Практический смысл работы заключается в том, чтобы применять ее в пенсионном законодательстве, при назначении пенсий. Во-первых, это исследование было бы полезно гражданам, интересующимся процедурой расчета трудового стажа в соответствии с новым законодательством; может быть использовано в качестве помощи студентам, изучающим курс " Право социального обеспечения»
Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.







1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТРУДОВОГО СТАЖА

1.1 Понятие и значение трудового стажа

Трудовой стаж учитывается при определении права на определенные виды пенсий к государственной пенсии, общей продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности граждан, которая засчитывается в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии.
Старшинство - это один из юридических фактов, который влечет за собой определенные юридические последствия. Любая неоплачиваемая добровольческая деятельность не учитывается. Только в исключительных случаях, прямо предусмотренных законом, выслуга лет может включать периоды перерыва в общественно полезной деятельности, даже неоплачиваемой.
Профессиональный стаж имеет количественные и качественные характеристики. Количественной характеристикой трудового стажа является его продолжительность, качественная характеристика отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (вредность, тяжесть, опасность и т. д.).
Реформа пенсионного законодательства внесла существенные изменения в правовое регулирование трудового стажа, значительно снизив значение трудового стажа для получения определенных видов социального обеспечения и ужесточив процедуру расчета трудового стажа. старшинство.
Стаж работы имеет важное значение в законодательстве о социальном обеспечении, поскольку право на получение многих видов пенсий зависит от участия граждан в трудовой деятельности или в других видах деятельности, представляющих общественный интерес. Эта зависимость была узаконена институтом старшинства.
Следует отметить, что в связи с проводимой пенсионной реформой в России институт трудового стажа утратил свое былое значение. Его заменил институт страхового стажа. Однако эта замена происходила постепенно (до 2013 года).
Пенсия является базовой и одной из важнейших социальных гарантий стабильного развития общества. Для России этот вопрос в настоящее время очень актуален, поскольку в нашей стране в настоящее время проживает более 38,5 миллионов пожилых людей, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца.
Проблема пенсионной системы Российской Федерации заключается в разрыве общественного сознания и реалий экономической и социальной жизни страны. Например, до сих пор большинство населения считает, что пенсии финансируются государством, в то время как с 1991 года государство перестало играть роль основного донора пенсии. Таким образом, если в период до 1991 года государство субсидировало более 70% пенсионной системы из бюджета, то сейчас эта доля составляет всего 6-8% от общей суммы пенсионных выплат.
В настоящее время пенсия по старости в России состоит из трех частей:
- базовая сумма (гарантированная государством и установленная законом в виде фиксированной суммы);
- страхование (дифференцированная часть, зависит от результатов труда конкретного человека);
- накопительный (формируется только у граждан 1967 года рождения и моложе).
Граждане 1967 года рождения и моложе, состоящие на учете в системе обязательного пенсионного страхования, имеют возможность выбрать ставку отчислений на накопительную часть трудовой пенсии: либо оставить 6%, как сегодня, либо отказаться от дальнейшего формирования накопительной части пенсии, отправив таким образом все страховые взносы в Пенсионный фонд. страховые взносы, которые за них платят работодатели, формируют накопительную часть пенсии.
Современные пенсионные реформы предполагают создание накопительных пенсионных систем. В такой системе взносы, накопленные в пенсионной системе за счет платежей работника и его работодателя, не расходуются на выплаты нынешним пенсионерам, а накапливаются, инвестируются и приносят доход до тех пор, пока плательщик не выйдет на пенсию. Все сбережения плательщика и весь его инвестиционный доход, полученный за счет этих сбережений, являются его личной собственностью, которая обеспечит выплату пенсии.
Пожилые люди в этой системе не зависят ни от государства, ни от молодого поколения. В этом случае не может быть и речи о выравнивании пенсий, в то же время экономика получает огромные ресурсы для долгосрочных инвестиций.