Правовое регулирование избирательной системы Российской Федерации

Свободные выборы как основной показатель демократического общест¬ва, являясь способом формирования органов государственной власти и ме¬стного самоуправления, основанный на реализации гражданами своего конституционного права на непосредственное участие в управлении госу-дарством.
Актуальность избранной темы курсовой работы обусловлена тем, проблема избирательных систем и их классификации является одной из основных в избирательном праве. Необходимо выявить отличительные признаки определить те избирательные системы, которое наиболее адекватно учитывают волеизъявления граждан.
Целью настоящего исследования является изучение правового регулирования избирательной системы.
Для достижения указанной цели можно сформулировать ряд задач, которые будут выступать вспомогательными инструментами на пути к обозначенной цели:
- рассмотрение понятия и видов избирательных систем;
- анализ особенностей избирательных систем Российской Федерации;
- анализ правовых позиций Конституционного Суда РФ.
Объект исследования представляет собой комплекс общественных отношений, возникающих в сфере применения избирательного права.
В прямой зависимости от объекта находится предмет исследования, который составляют нормативно-правовая основа, теоретические юридические конструкции, регламентирующие избирательную систему.
Нормативно-правовую базу настоящего исследования составили: Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и др.
В процессе исследования данной темы были использованы следующие методы. Среди общенаучных методов: анализ, синтез, сравнение. Среди частно-научных методов нужно назвать: формально-юридический метод.
В соответствии с поставленной целью структуру работы составляют: введение, две главы, разделенных на 4 параграфа, заключение, библиографический список.
























1. Понятие, виды и особенности избирательной системы Российской Федерации

1.1 Понятие и виды избирательных систем

Как правило, формирование органов власти всех уровней производится в демократи¬ческих государствах с использованием инструмента выборов, в рамках которых осуществ¬ляется процесс голосования. Итоги голосования - это количество голосов, полу¬ченных тем или иным кандидатом, той или иной партией (количественный показатель). Определение результатов выборов связано с решением вопроса об избрании кандидата или кандидатов, о распределении мандатов между списками кандидатов и внутри них (качест¬венный показатель). Иначе говоря, при определении результатов выборов при¬меняются избирательные системы как некая мера, которая переводит количество в качест¬во. Таким образом, под избирательной системой можно понимать некий алгоритм конвер¬тирования голосов избирателей в мандаты. Если победителем в округе может быть только один кандидат (например, при избрании президента), то избирательная систе¬ма должна предусмотреть условия для его единоличного определения. При этом избира¬тельная система, по своей сути, является частью межотраслевого института порядка при¬нятия коллективного решения, состоящего из сугубо математических правил, зафиксиро¬ванных в законодательстве. Подобные нормы есть и в референдумном праве (порядок принятия решения на голосовании граждан), и в парламентском праве (порядок принятия решений на пленарных заседаниях), и в гражданском праве (например, порядок принятия решений на собраниях акционерных обществ), и в процессуальных отраслях права и т. д.
Понятие избирательной системы настолько многогранно и многостороннее что правовой наукой рассматривается как в широком, так и узком смыслах. Если в узком понимании избирательная система, представляет собой совокупность правовых норм, регулирующая сам процесс проведения выборов и подведение их результатов. То в широ¬ком значении, по мнению Ю. Веденеева и А. Постникова, рассматривается как «форма и способ взаимодействия гражданского общества и государства посредством таких норм, институтов, учреждений избирательного права» ... «имеющие свою собственную нормативную и организационную ба¬зу» . Анализируя мнения ученых-юристов предлагается следующий вывод: под избирательной системой понимается совокупность законодательно урегулированных правоотношений, регламентирующие с одной стороны, порядок формирования выборных органов государственной власти и мест-ного самоуправления для выполнения публичных функций государства, с другой стороны, определяющий организацию избирательного процесса и правовой статус его участников, процедуру голосования и установления результатов выборов.
Под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, порядок выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, порядок использования при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации» .


1.2 Особенности избирательных систем Российской Федерации

Выборы - важнейший элемент демократии, содержащий в себе принцип народовластия, который является фундаментом для легитимации настоящей политической власти и инструментом для выра¬жения интересов граждан Российской Федерации.
Таким образом, непосредственное рассмотрение каждого вида избирательных систем следует начинать с точки зрения преимуществ, которые они могут предоставить субъектам избирательного права. Именно выбор той или иной избирательной системы непосредственно влияет на пропорцио¬нальность избирательных сил на политической арене.
Черепанов В.А. выделяет возможность выражения воли народа, ее адекватное отражение и рав¬ное избирательное право, как важнейшие требования к используемой избирательной системе .
В настоящее время, можно выделить несколько важнейших требований к избирательной систе¬ме. Среди них чаще всего выделяются сама возможность народного волеизъявления, оно должно иметь адекватное отражение, а также равное избирательное право. Также стоит сказать о специфиче¬ском критерии, сущность которого заключается в измерении эффективности влияния той или иной из¬бирательной системы на политическую сферу в целом .
Для мажоритарной системы характерно избрание по принципу большинства. Она в свою очередь делится на абсолютную и относительную. Преимуществом абсолютной мажоритарной системы явля¬ется тот факт, что она реально отражает народное волеизъявление, а также влияние избираемого кан¬дидата в своем округе. Является более выгодной для партий не особо крупного размера, так как они могут качественно провести свою избирательную кампанию.
С точки зрения критерия, который был описан выше, использование такой системы рассчитано на формирование эффективного правительства, жертвуя реальным представительством народа, ис¬кривляя представления об их интересах и воле. Стоит также сказать, что мажоритарная система допус-кает то, что наименее популярная партия победит, потому что по стране наберет большинство голосов.
Использование такой системы допускает и такое явление, как поддержка народом радикальных сил, если в стране политическую ситуацию можно охарактеризовать как нестабильную.
Однако, у такой системы есть и некоторые преимущества. Такая система универсальна, она поз¬воляет создать избирательную систему, состоящую из двух партий, а также позволяет установить прочную обратную связь между электоратом и кандидатом.
Следующая избирательная система кардинально отличается от предыдущей. Это - пропорцио¬нальная система. Ее сущность заключается в голосовании по партийным спискам и дальнейшее рас¬пределение депутатских мандатом согласно полученным процентам голосов.
Важнейшее ее достоинство - пропорциональность, которая обеспечивает интеграцию разнона¬правленных партий в единую политическую систему, способствует структуризации партий парламент¬ского типа.
Пропорциональная система корректируется с помощью различных инструментов. В первую оче¬редь стоит выделить избирательный барьер. Такой инструмент служит для сокращения пропорцио¬нальности представительства. Однако, чем выше избирательный барьер, тем ниже показатели разви¬тия демократической политической системы в стране. Средний показатель- 5 процентов.
Стоит сказать о том, что выборы в Государственную Думу 5 и 6 созыва проводились именно по пропорциональной системе с избирательным барьером в 7 %, что в последствии негативно сказалось на политической сфере российского общества.
Рассмотрим недостатки такого барьера. Во-первых, из-за высокого барьера, воля некоторых граждан не получит своего отражения. Во- вторых, такая система не позволяет показать реальное во¬леизъявление граждан страны.
В такой избирательной системе, фактически остается всего один субъект, который может выдви¬гать своих представителей - партии. Такое явление непосредственно нарушает пассивное избиратель¬ное право большинства граждан Российской Федерации.
В Российской Федерации переход к такой системе выборов депутатов в Государственную Думу оказался не эффективным, а наоборот вызвал ряд проблем, таких, как отрыв депутатов от своих изби¬рателей и утрата доверия к ним у граждан России, что сказалось на выборах в Государственную Думу РФ в 2016 году. Согласно исследованию Т.С. Зубарь общая явка на выбор