Определение понятия и видов стажа

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Главным юридическим фактом, связывающим большую часть правоотношений в сфере социального обеспечения, является трудовой стаж. Он влияет на объем прав нетрудоспособных лиц в сфере социального обеспечения.
Актуальность выбранной темы состоит в том, что на текущем этапе развития общества каждое государство, имеющее статус правового, стремится к полному соответствию своего законодательства нормам международного права. Специальное место среди них занимают нормы, регулирующие социальное обеспечение. Каждый член общества имеет право на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и членов его семьи, а также право на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, наступления старости или иных обстоятельств, утраты средств к существованию по не зависящим от него причинам.
Любые общественные отношения, которые находятся под влиянием правовых норм, приобретают значение правовых отношений и становятся при этом главным средством выполнения и воплощения в жизнь юридических предписаний.
Общественные отношения в сфере социального обеспечения возникают в результате воздействия соответствующих норм права, следовательно, законодательство о социальном обеспечении является необходимой предпосылкой возникновения их правовой формы. Вне права они существовать не могут, поскольку по своему социально-целевому назначению направлены на создание реальных возможностей для осуществления одного из важнейших прав человека - права на социальную защиту.
Как правило, количество правовых норм недостаточно для динамики правоотношений в сфере социального обеспечения. Она возникает, изменяется или прекращается после того, как участники будущих правовых отношений выполнят определенные действия (зарегистрируются в государственной службе занятости как лица, что ищут работу, обратятся с заявлением о назначении соответствующей пенсионной выплаты и т.п.).
Участники правоотношений в сфере социального обеспечения, как и любых других правоотношений, наделяются субъективными правами и юридическими обязанностями. Государство, при этом, выступает гарантом реализации этих прав и их осуществления. Уполномоченные государством органы осуществляют охрану и защиту прав, применяя законодательство о социальном обеспечении и нормы вторых отраслей права (уголовное, административное, гражданское).
Вопросы трудового стажа рассматривались такими учеными, как: Балашова Е.Ф., Верещагина Л.Н., Горлин Ю.М., Козлов П.А., Мухаметшина Н.В. и др.
Объектом настоящего исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе определения стажа.
Предметом исследования являются нормы законодательства, регламентирующие стаж, его виды и порядок определения.
Целью настоящей работы выступает анализ законодательных положений, касающихся определения стажа.
Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать понятие и значение трудового стажа;
- охарактеризовать виды трудового стажа;
- раскрыть особенности определения трудового стажа;
- рассмотреть проблемы установления и подтверждения трудового стажа.
В работе были использованы формально-логический, системно-структурный метод.


1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТРУДОВОГО СТАЖА

1.1 Трудовой стаж как юридический факт в трудовом праве и праве социального обеспечения

Стаж имеет значение для некоторых видов правоотношений, возникающих в рамках пенсионного обеспечения и социального страхования от временной нетрудоспособности. В этом смысле стаж следует рассматривать:
1) как одно из оснований права на некоторые виды пенсий (например, для пенсий за выслугу лет военнослужащим по контракту);
2) как одно из условий права на отдельные виды пенсий (например, для досрочных страховых (трудовых) пенсий по возрасту) .
В связи с переходом страны к рыночным условиям хозяйствования стало необходимым кроме всего, реформирование государственной системы социального обеспечения путем внедрения в нее страховых начал. Поэтому на протяжении начала десятилетия 20 века пенсионная система Российской Федерации претерпевала серьезные изменения значения основных видов трудового стажа. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях в Российской Федерации) в качестве условия назначения трудовых пенсий по старости закрепил не общий трудовой, а страховой стаж (не менее 5 лет). В результате реформы 2001 года для назначения трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца стало достаточно лишь одного дня страхового стажа.
Минимальные требования к стажу для назначения страховой пенсии в 5 лет, действовавшие с 2002 по 2014 г. наглядно свидетельствовали о пренебрежительном отношении законодательной власти к добросовестным и трудолюбивым своим гражданам, фактически поощряя нелегальную занятость и теневую экономику . С 1 января 2015 г. минимальные требования к стажу для назначения страховой пенсии по старости постепенно стали повышаться.
С принятием Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») под трудовым стажем понимается учитываемая при определении права на государственное пенсионное обеспечение суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, засчитываемая в страховой стаж.
Важно, что он начисляется только застрахованным в сфере пенсионного обеспечения работающим лицам, а также в него включаются периоды военной и приравненной к ней службы, получения пособия по временной нетрудоспособности, ухода за ребенком до достижения им полутора лет, ребенком-инвалидом, лицом, достигшим 80 лет, получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, не превышающий пяти лет период проживания супругов военнослужащих, проходящих контрактную службу, в местностях, где не было возможности для трудоустройства и за границей супругов, направленных в дипломатические и иные представительства, осуществления судьей полномочий и др. Федеральный закон «О страховых пенсиях» в части 1 статьи 12 устанавливает, что данные лица имеют право на включение этих периодов в стаж только в случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы или иной деятельности.
Таким образом, пенсионные права большинства гражданин, производные от трудового стажа, напрямую обусловлены фактом уплаты страховых взносов.
Однако роль продолжительности осуществления трудовой деятельности продолжает оставаться существенной, поскольку право на получение пенсии для многих категорий работников напрямую зависит от количества отработанных лет. Соответственно выделение таких категорий как общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, характеризующий период выполнения особых работ, применительно к характеристике страхового стажа остается актуальным.

1.2 Общая характеристика различных видов стажа

Ключевыми нормативно-правовыми актами, регулирующими данный вопрос, являются: Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ; Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Изучив данные нормативно-правовые акты, стоит отметить последующие понятие и виды трудового стажа:
1. Общий трудовой стаж.
2. Трудовой стаж.
3. Страховой стаж.
4. Специальный трудовой стаж.
5. Выслуга лет.