меры юридической ответственности

Введение

Актуальность темы исследования. Правовое государство, построение которого является одним из приоритетов Российской Федерации, означает максимальную свободу для людей и граждан. В правовых обществах закон как регулятор общественной жизни выполняет функцию не только охраны общественных отношений, но и регулирования общественных отношений, а юридическая ответственность заключается, прежде всего, в установлении определенных пределов обязательств участников выражается в отношении. В общественных отношениях и добросовестном исполнении имеющихся прав и возложенных обязанностей .
Ответственность считается одной из основополагающих категорий юриспруденции и тесно связана с обязанностями и правонарушениями государства, правопорядка, граждан и их органов, должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления. Проблема мер юридической ответственности активно изучается кафедрой юридических науки общей теории государства и права. Раскрытию этого вопроса посвящены статьи, сборники, монографии, регулярно защищаемые кандидатские работы. В тоже время в современной криминалистике нет единого мнения о том, что следует понимать под ответственностью.
Вопрос о мерах ответственности в правовой системе в настоящее время также представляет значительный интерес как в теоретическом, так и в практическом плане. В юридической литературе ответственность определяется как результат противоправного деяния.
Противоправные действия накладывают негативный отпечаток на общество, нарушают правовой строй в общественной жизни, наносят ущерб правам и интересам граждан, нарушают плавность и правильность развития общественных отношений. Все это может быть представлено как нарушение законности.
Важным признаком ответственности является ее карательная цель. При этом, однако, важно понимать, что наказание за преступление является неконечной целью, а стимулом кперевоспитанию лиц, совершивших противоправные деяния. Ответственность также служит для восстановления нарушенных прав граждан или государств, что несет в себе возмещающую функцию.
Цель исследования изучении и разрешении теоретико-правовых проблем мер юридической ответственности в теории права.
Реализация данной цели подразумевает выполнение ряда задач:
1.дать понятие юридической ответственности;
2.рассмотреть признаки, элементы, цели, основания юридической ответственности;
3.определить понятие меры юридической ответственности за правонарушение;
4.классифицировать меры юридической ответственности за правонарушение.
Объектом исследования является общественные отношения, складывающиеся в сфере установления и реализации мер юридической ответственности, а так же содержание мер юридической ответственности.
Предметом исследования нормы права регулирующие составляют существующие подходы к понятию, основаниям и видам мер юридической ответственности.
В качестве методов исследования использованы общенаучные (диалектико-материалистический метод, анализ и синтез) и специальные познавательные методы (метод сравнительного правоведения, формально-логический, исторический, системно-структурный, метод юридического моделирования).
Практическая значимость результатов исследования определяется возможностью их применения, как на федеральном, так и на региональном уровне. Предложенные практические рекомендации по совершенствованию мер юридической ответственности.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных проблем мер юридической ответственности.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения, практические рекомендации могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер юридической ответственности.
Теоретическая основа исследования в трудах следующих атворов: С.С. Алексеев, С.Н. Братусь, О.С. Иоффе, Б.М. Лазарев, Какимова М., Колоткина О.А., Морозова А.С., Ягофарова И.Д., Мартышин О.В., Батлер У.Э., Гафуров З.Ш., Марченко М.Н., Нерсесянц В.С., Радько Т.Н., Морозова Л.А., Лазарев В.В., Перевалов В.Д., Радько Т. Н., Рассказов Л.П. и другие авторы.
В качестве нормативной базы исследования было использовано современное действующее законодательство РФ. Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемых источников.

1 Теоретические аспекты сущности, основных признаков юридической ответственности как правовой категории

1.1 Понятие юридической ответственности

Понятие юридической ответственности неоднозначно, несмотря на то, что оно рассматривается в теории права и отраслевых юридических науках. В литературе нет единого мнения по данному вопросу и существуют две основные точки зрения на него .
По мнению таких ученых, как Шаргородский М.Д., Явич Л.С., Иоффе О.С., понятие юридической ответственности связано с преступлениями, сопряженными с противоправными действиями, государственным принуждением и наказанием. Под ответственностью понимается негативный правовой ответ государства на преступление и средство государственного принуждения.
Сторонники данного подхода понимают юридическую ответственность как средство государственного принуждения, основанное на правовом и публичном осуждении преступного поведения, а преступникам -в форме ограничения личного или имущественного порядка, что выражается в установлении положительного результата.
По мнению М.Д.Шаргородского все проявления этого ранее абсолютизированного правового явления - юридической ответственности как фактической реализации юридических санкций, как взыскания, пени, дополнительные обременения, налагаемые за неисполнение юридических обязанностей или злоупотребление правами, как исполнение юридических обязанностей под влиянием государственного принуждения и т.п .
При этом необходимо различать обычные правовые обязанности и юридические обязанности как необходимость реагирования на совершенные преступления. К таким отличиям относятся условия ответственности за несоблюдение (нарушение) прямых обязанностей или злоупотребление правом, активный и пассивный характер исполнения ответственности (активные действия, связанные с лишением материального вознаграждения) и морального вреда, возмещение причиненного вреда, официальное опровержение порочащих слухов, выражение юридической ответственности в санкции правовых норм, ограничение своих действий или лишение определенных благ - лишение свободы, понижение в должности, государственное или общественное порицание, судимость .
Ответственность обладает большими возможностями для борьбы с преступностью во многих сферах общественной жизни и деятельности.
Теория юридической ответственности включает в себя следующие объективные основания:
-юридическая ответственность защищает установленный правопорядок и обеспечивает эффективное функционирование законности;
-ответственность - это явление обратной силы. Применяется только при наличии незаконной деятельности;
-ответственность всегда связана с принуждением.
Правовая природа ответственности рассматривается в объективной (нормативной) интеграции и субъективной реализации в конкретных общественных отношениях.
Ответственность можно рассматривать с разных сторон как систему права, правовых актов, правоприменительных инструментов.
Ответственность, в свою очередь, представляет собой специальную меру государственного принуждения, лишение прав, либо возложение обязанностей (например, уплату штрафа), либо сочетающееся с лишением прав, наложение обязательств. Ответственность как форма государственного принуждения указывается только в уголовных (карательных) санкциях, в отличие от других мер государственного принуждения. Таким образом, их выполнение является нечем иным, как юридической ответственностью.
Каждый человек всегда должен иметь свободу выбора того или иного образа действий. В противном случае нет оснований обвинять его в обходе требований закона.
Некоторые ученые склонны перекладывать юридическую ответственность с личности на окружающую среду. Они утверждают, что человеческий рост можно объяснить такими факторами, как окружающая среда, в которой они выросли, и экономическое положениеих семей. Однако человек должен быть разумным, иметь собственные нравственные устои, управлять своими личными поступками, несмотря на внешние условия, всегда характеризуется внутренней свободой как неотъемлемым внутренним свойством личности.
Человек, у которого отсутствует полная свобода воли, не способен действовать разумно. Могут применяться и другие меры, не связанные с ответственностью. Например, принудительное лечение, воспитание и профилактика.
Термин «юридическая ответственность» может использоваться для обозначения того, как человек субъективно воспринимает последствия своего выбора. Сами люди несут ответственность, когда они свободно осуществляют решения, действия или бездействие без принуждения. Способность брать на себя ответственность означает быть свободным человеком. Люди должны быть наказаны, когда они понимают последствия своих действий и лично понимают их влияние на общество и на самих себя.
Так что пределы свободы на самом деле являются пределами индивидуальной ответственности. Если субъект свободен, то он свободен принимать решения и нести ответственность за последствия их реализации. Ответственность - это способность принимать возможные последствия своих действий.

1.2 Признаки, элементы, цели, основания юридической ответственности
Ответственность как правовое явление имеет ряд характеристик, определяющих ее природу. Отсутствие хотя бы одного из этих признаков означает отсутствие ответственности.
Отличительной чертой юридической ответственности является то, что она распространяется на совершение преступления (нарушение правовой нормы). При этом должны присутствовать все элементы .
Состав правонарушения является фактической основой ответственности. Нарушение представляет собой момент наступления юридической ответственности и порождает конкретное правоотношение и соответствующую ответственность лица, его совершившего.
Рассматривая отношения ответственности в развитии, необходимо различать следующие этапы:
-возникновение юридической ответственности;
-раскрытие преступлений;
-официальные оценки преступлений как основание ответственности за действия компетентных органов;
-реализация ответственности.
Ответственность имеет объективные и субъективные предпосылки.
Юридическая ответственность возможна благодаря правовому регулированию общественных отношений различными предписаниями, а в субъективном - свобода волеизъявления личности. Нельзя винить того, кого лишили свободы воли. Невиновные не несут ответственности.
Юридическая ответственность влечет за собой принудительное применение государством правовых мер в отношении лица, нарушившего закон.
Требует, чтобы нарушители несли определенные лишения (т.е. несли определенные наказания) за свои правонарушения в соответствии с законом. Эта мера не зависит от воли или нежелания правонарушителя. Она включает в себя лишение каких-либо прав (личных, имущественных или любого иного характера) или возложение дополнительных и отягчающих ответственность обязанностей (штрафы, исправительные работы и др.). Эта мера также вносит определенные изменения в правовой статус преступников.
Также одним из признаков юридической ответственности является ее реализация в процессуальной форме. Это означает, что применение мер ответственности к правонарушителям возможно только при соблюдении определенного процессуального порядка, установленного законом. Ответственность ведь есть разновидностью правоприменения, в процессе которого воплощаются абстрактные предписания в части преступного поведения в конкретных жизненных ситуациях . Эта деятельность связана с доказательством и установлением истины. Нарастающая социальная значимость ситуации, необходимость согласования действий заинтересованных сторон, суровость наказаний детально регулируются процессуальным законодательством для обеспечения прав участников процесса. В зависимости от характера преступления будет различаться сложность и продолжительность процедуры данного вида деятельности. Для этого достаточно сопоставить юридическую ответственность уголовно-правовую и дисциплинарно-правовую. В связи с этим для характеристики происходящего процесса осуществления юридической ответственности используется понятие «правовой статус». При этом процессуальные нормы юридической ответственности являются необходимой предпосылкой последующего контроля и объективной проверки возбуждения, рассмотрения и разрешения уголовных дел. При обнаружении ошибок можно будет пересмотреть решение.
Ответственность тесно связана с санкциями правовых норм и тем самым выступает как императивное обязательство, возникающее в связи с преступлением и осуществляемое в конкретном правоотношении.
Еще одним проявлением юридической ответственности является ее уголовно-карательное назначение. В этом случае наказание рассматривается не как цель, а как средство перевоспитания преступника. Помимо наказания ответственность выполняет возмещающую функцию. Также этот признак может выражаться в возложении на виновного дополнительных обязательств, конфискация или штрафы, либо увольнения. Все эти санкции должны быть установлены в соответствии с нарушенными правовыми нормами. Эти негативные последствия в виде наказания следует рассматривать как реакцию государства и общества на причинившие им вред преступления .
Можно сделать вывод, что ответственность есть наказание, но так думать не совсем правильно. Да, закон отвечает, но реального наказания за это не следует, например, условного осуждения или либо осуждение с освобождением от наказания. Наказание должно быть справедливым и соразмерным нанесенному вреду, а не самым суровым. В понятии юридической ответственности стоит исходить из осуждения преступлений обществом, из обязанности правонарушителя испытать отведенные ему лишения и ответить за содеянное. Во многих случаях судебные органы выносят публичное осуждение и условные приговоры.
Признаки ответственности также включают в себя признаки общественной и государственной вины. Именно в направлении правового воздействия нормы юридической ответственности субъекта преступлений, лишению личного или имущественного характера. Способ реализации правового действия карательной функции негативной юридической ответственности заключается в осуждении правонарушителя и совершённых им деяний, сужении его имущественного круга, лишении его субъективных прав. Одной из целей юридической ответственности является субъективно ожидаемые в будущем последствия карательной функции в виде порицания (обвинения) и конкретных правовых ограничений. Принцип негативной ответственности, к которому стремятся правоохранительные органы.
Еще одним проявлением юридической ответственности является то, что она применяется специально уполномоченными государственными органами. Государства уполномочены применять нормы права и применять определенные меры принуждения к преступникам. Указанные меры государственного принуждения носят законный характер и являются законными мерами государственного принуждения и могут быть осуществлены только в установленной законом форме и соответствующими уполномоченными органами .
Ответственность имеет не только характеристики, но и структурные элементы.
Элементами структуры ответственности являются основания ответственности, предмет, условия, мера ответственности, порядок применения ответственности. Базовая структура всех видов ответственности одинакова. Однако содержание каждого элемента той или иной формы ответственности различно. Этим отличаются виды ответственности друг от друга.
Е.А.Агеева выделяет основные категории ответственности: преступление, государственное принуждение и санкции. Исходя из этого, юридическую ответственность можно определить как разрешенное применение государством установленных законом неблагоприятных мер для реализации отрицательной правовой оценки состояния общества и преступников.
Юридическая ответственность - это инструмент государства, обязывающий защищать интересы законопослушных граждан от неправомерных действий, наказывать нарушителей закона, нести определенные негативные последствия, установленные соответствующими законами.
Рассмотрим цели юридической ответственности.
Цель - это идеальное выражение результата намеченной деятельности и ожидания соответствующего результата.
В цивилизованных условиях цели ответственности изменились, но многие ученые по-прежнему рассматривают юридическую ответственность как сдерживающий фактор .
Цели ответственности охватывают широкий спектр категорий, включая личные, национальные и общественные интересы. Они направлены на исправление и воспитание правонарушителей, предупреждение правонарушителей (и других лиц) от совершения новых преступлений и т.д.
Фундаментальной целью юридической ответственности является восстановление социальной справедливости, при этом важнейшими целями являются наказание правонарушителей, исправление и предупреждение новых правонарушений со стороны правонарушителей и других лиц.
Это различие целей ответственности ставит на первое место общественные интересы, интересы потерпевшего, а не правонарушителя. При этом надо исходить из того, что вопрос о целях ответственности сложен. Говоря о комплексе целей, ошибочно думать, что предупреждение правонарушений является единственной целью ответственности. Как известно, цели права определяются глубинными социальными, экономическими, политическими и идеологическими факторами.
Применительно к гражданскому обществу одной из целей права в целом является необходимость обеспечения социальной справедливости с помощью права. Справедливость - это рациональный эталон, которым измеряется поведение субъекта, согласно которому каждому дается возмездие за его поведение в виде инициирования определенных последствий.
Все остальные цели юридической ответственности (профилактика, воспитание, реституция) направлены на обеспечение восстановления социальной справедливости, что и является основной целью. Для достижения этих целей издаются дополнительные правовые акты, создаются специальные органы и устанавливаются соответствующие правовые режимы.
Данная цель позволяет глубже проникнуть в природу юридической ответственности как правового явления, точнее определить ее задачи, функции и раскрыть принципы. Цели и функции юридической ответственности являются конкретным выражением более общих целей, задач и функций права, правовой системы в целом .
Имеющиеся в литературе определения целей юридической ответственности дополняют друг друга или внутренне непротиворечивы, отражая общественную потребность в ответственности.
Конституционность, охрана правопорядка являются общими целями всех мер государственного принуждения, всей системы правоохранительных мер, в том числе и юридической ответственности. Общие цели для конкретных средств правовой защиты и конкретных видов ответственности могут быть указаны на основе их определения характера и цели.
При характеристике целей ответственности необходимо различать основные (основные, определяющие) и дополнительные (промежуточные) цели, которые преследуют законодатели и правоприменители при их установлении и реализации.
Первичная цель направленана достижение первичного результата, предусмотренного тем или иным видом содержания ответственности. Дополнительные (промежуточные) цели ответственности направлены на достижение более конкретных, но и значимых результатов.
Содержание основной (главной, определяющей) и дополнительной (промежуточной) целей зависит прежде всего от функционального назначения обязательства.
Под функцией юридической ответственности понимается направление воздействия на общественные отношения, конституционность, правопорядок. Функция непосредственно раскрывает содержание и цель ответственности.
Цели ответственности соответствуют своей функции и могут быть разделены на основные и дополнительные. Ответственность выполняет общеохранительную функцию, в соответствии с основной общей целью защиты конституционности, правопорядка. В качестве общей функции она связана, прежде всего, с охраной всей системы правомерного поведения юридических лиц путем восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов, возмещения убытков в натуральной или компенсационной форме. Устранение неблагоприятного воздействия на потерпевших и, во-вторых, назначение справедливого наказания, дополнительных обязательств, гарантированных в принудительном порядке государственным принуждением .
Рассмотрим основания юридической ответственности.
Для возникновения и осуществления фактической ответственности необходимы определенные основания и условия, предусмотренные законом. Причины можно рассматривать как узко, так и широко. Основанием для узкоопределенной ответственности является состав преступления, включающий четыре элемента: субъект, субъективная сторона, объект, и объективная сторона. Только при наличии всех четырех элементов состав преступления будет основанием для ответственности. В широком смысле основание ответственности представляет собой совокупность трех оснований: нормативного, фактического и процессуального.
По российскому законодательству основанием юридической ответственности является уголовное деяние. Отсутствие состава преступления в действиях лица снимает вопрос о привлечении к юридической ответственности. Также важно при определении характера и размера юридической ответственности наличие в действиях лица или группы лиц состава преступления в целом. Характеристика каждого состава преступления позволяет избежать ошибок в установлении самого преступления и в определении меры ответственности за его действия.
Основанием юридической ответственности является совокупность обстоятельств, наличие которых делает возможной наступления юридической ответственность. Если такого стечения обстоятельств нет, то оно исключается.
Следует различать основания для ответственности и основания для возбуждения ответственности .
Фактическим основанием юридической ответственности является конструкция преступления. Преступление не влечет за собой ответственности автоматически, а лишь служит основанием для ее привлечения.
Основания возникновения ответственности - совокупность обстоятельств, при которых возникает ответственность. Основаниями юридической ответственности являются:
-факт нарушения - основание факта;
-наличие нормы права, запрещающей такие действия и устанавливающей соответствующие санкции (с помощью которой определяется состав преступления);
-нормативная база;
-отсутствие оснований для освобождения от ответственности;
-наличие правоприменительного акта (решения компетентного органа), возлагающего юридическую ответственность, определяет его вид и действие (административный приказ, решение суда и т.п.), процессуальную основу.

Ответственность можно понимать следующим образом: -юридические обязательства; - негативные правовые последствия, которые могут возникнуть в случае неисполнения определенных обязательств: - в качестве наказания; -в виде особых обстоятельств.
К числу проявлений юридической ответственности относятся те, которые связаны с санкциями, государственным принуждением, наличием специальных процедур их реализации уполномоченными государственными органами.
Как правило, для возникновения юридической ответственности необходимы особые правовые и фактические, объективные и субъективные основания. Фактическая причина означает само нарушение (то есть действие или бездействие), а также различные проявления, являющиеся частью праванарушения. Лицо может быть привлечено к юридической ответственности, если его преступление включает в себя все элементы состава. К правовой основе относится представление о противоправности деяния в норме права.
Правоотношение между государством и преступником возникает с момента совершения преступления. Правоотношение между этими неравными сторонами является властным отношением, основанным на государственном принуждении. Элементами такого правоотношения являются права и обязанности правонарушителя и государства, а исполнение юридической ответственности возможно только в рамках материально-правового правоотношения.
Факт совершения преступления еще не влечет за собой возникновения ответственности или применения принуждения со стороны государства. Это как раз основа для таких приложений. Для фактического привлечения к ответственности требуется правоприменительное действие, которым является решение компетентного органа о привлечении к ответственности и установлении размера и формы наказания для правонарушителей. Ярким примером такого поведения является судебное решение .
Закон также предусматривает основания для освобождения от ответственности. Лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от ответственности, если их поведение будет декриминализовано в ходе расследования. Можно сделать вывод о длительном процессе определения размера, формы и даже самого наступления негативных последствий от возникновения оснований для привлечения к юридической ответственности до фактического наступления.
Детально рассмотрев многие аспекты юридической ответственности, мы считаем, что это понятие представляет собой сложное социальное явление, которое можно рассматривать двояко: положительно и отрицательно. Отрицательная ответственность реализуется в рамках конкретного правоотношения юридической ответственности. Активная ответственность протекает в рамках общих правоотношений юридической ответственности и чаще всего представляет собой правомерное поведение граждан.
Юридическая ответственность заключается не только в наказании правонарушителей, но и в восстановлении нарушенных прав. Помимо мер, содержащихся в штрафных санкциях, к ответственности относятся и меры восстановительного характера. С помощью органов юридической ответственности субъектам возмещается ущерб, причиненный преступлением.
Ответственность существует во всех отраслях права, а не только в административном, гражданском и уголовном.
В современной юридической литературе не существует единого подхода к понятию и основанию юридической ответственности. Наиболее развито то, что юридическая ответственность - это вид наказания за противоправное деяние, противоправность которого выражается в нарушении установленных законом норм, а мера ответственности которого определяется совершенным деянием. Однако нельзя забывать и о положительной составляющей юридической ответственности за преодоление правового нигилизма и формирование правомерного поведения. Необходима разработка концепции комплексного подхода к понятию юридической ответственности, что позволит сконструировать понятие правового государства в целом .
Основание для юридической ответственности также вызывает споры в научном сообществе. Наиболее разумным считаю комплексный подход, предполагающий как наличие законодательных норм, так и исполнение преступлений при наличии вины (или если она установленазаконом) не существует.
Открытым является и вопрос о классификации юридической ответственности в теории права. Секторальный подход представляется нам действительно наиболее важным и применимым.
Юридическая ответственность является одним из краеугольных камней теории права и имеет большое практическое значение, в том числе для развития и совершенствования действующих законов, необходимых для построения правовых систем.