Профессиональное развитие муниципальных служащих: классификации, модели, формы, характеризующие предмет исследования (г. Нарьян-Мар)

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы. Эффективность муниципального управления определяется профессионализмом и деловыми качествами муниципальных служащих, что является важнейшим фактором способности нашего общества осуществлять демократические и рыночные преобразования.
В последние годы опыт практической подготовки кадров в области местного самоуправления в Российской Федерации показал, что люди, замещающие выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы, не в полной мере отвечают требованиям времени, а отсутствие необходимых профессиональных знаний и навыков привело к неэффективному управлению и принятию решений. Поэтому в организациях муниципального управления на всех уровнях потребность в профессиональных и личностных способностях человека и специализации персонала особенно велика.
Профессиональный уровень муниципального служащего определяется профессиональными личностными ресурсами, то есть специальными знаниями и навыками, а также опытом реальной управленческой деятельности, которыми он владеет и может использовать в своей работе. Источником профессиональных ресурсов является сам человек, который стремится к профессиональным знаниям и важному управленческому опыту.
В науке и практике управления еще не сформулированы адекватные стандарты для всесторонней оценки профессионализма менеджеров. В связи с вышесказанным представляется принципиально важным и релевантным проведение специального исследования потенциальных профессиональных и личностных ресурсов сотрудников муниципальной службы и поиск путей их улучшения.
Кроме того, лучше всего перейти от использования качественных показателей для оценки профессионализма муниципальных служащих с учетом определенных субъективных факторов к формулированию количественных показателей, которые могут объективно отражать профессионализм определенного муниципального служащего.
Социология управления анализирует структуру, количество и степень развития профессиональных ресурсов, доступных муниципальным служащим, что позволяет эффективно находить наилучший способ использования человеческого капитала.
Совершенствованию и практическому применению стандартов качества специализации персонала суждено стать важнейшим инструментом повышения эффективности муниципальных органов власти. Именно поэтому необходимо провести комплексный анализ профессиональных ресурсов и сформулировать комплексные показатели профессионального уровня муниципальных служащих.
Объект исследования: общественные отношения в сфере профессионального развития муниципальных служащих.
Предмет исследования: профессиональное развитие муниципальных служащих.
Цель исследования: проанализировать особенности профессионального развития муниципальных служащих на современном этапе.
Цель предопределяет задачи исследования, которые предстоит решить:
1. Рассмотреть подходы к определению профессиональной деятельности муниципальных служащих;
2. Изучить классификации, модели, формы, характеризующие предмет исследования профессиональной деятельности муниципальных служащих;
3. Раскрыть нормативно-правовые акты, регулирующие сферу деятельности муниципальных служащих;
4. Провести анализ международного и российского опыта в профессиональном развитии муниципальных служащих;
5. Осуществить анализ опыта профессионального развития муниципальных служащих в г. Нарьян-Мар;
6. Произвести выявление проблем в профессиональном развитии муниципальных служащих и способы их устранения .
Теоретическая основа.Курсовая работа основывается на трудах Б.Г.Ананьева, А.Г.Асмолова, А.А.Деркача, Т.Г.Калачевой, которые внесли огромный вклад в теорию государственного и муниципального управления.В данныхработах обсуждаются теоретические и практические вопросы, связанные с формированием и развитием системы обучения, дальнейшего развития сотрудников и эффективности обучения.
Методы исследования: сравнительный метод, метод наблюдения, метод оценки, метод анализа, дедукция.
Структура. Курсовая работа включает введение, две главы, заключение и список литературы. Во введении раскрыты актуальность, цель, задачи, предмет, объект, теоретическая и методологическая база исследования.
Первая глава теоретического характера и в ней исследованы теоретические аспектыпрофессионального развития муниципальных служащих.
Вторая глава носит аналитический характер и в ней проведен анализ профессионального развития муниципальных служащих в Нарьян-Маре.
В заключении обобщены основные выводы и предложения.








1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
1.1 Подходы к определениюпрофессионального развития муниципальных служащих

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлена взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы, которая обеспечивается в том числе единством требований к подготовке кадров для гражданской службы и муниципальной службы и профессиональному развитию гражданских служащих и муниципальных служащих.
Профессиональное развитие муниципального служащего направлено на поддержание и повышение муниципальным служащим уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей, и включает в себя дополнительное профессиональное образование и иные мероприятия по профессиональному развитию.
Профессиональное развитие муниципального служащего осуществляется в течение всего периода прохождения им муниципальной службы.
Основаниями для направления муниципального служащего для участия в мероприятиях по профессиональному развитию являются:
1) решение представителя нанимателя;
2) результаты аттестации гражданского служащего;
3) назначение гражданского служащего в порядке должностного роста на должность муниципальной службы высшей или главной группы должностей муниципальной службы;
4) поступление гражданина на муниципальную службу впервые.
Реализация мероприятий по профессиональному развитию муниципального служащего может осуществляться:
1) посредством муниципального заказа на мероприятия по профессиональному развитию муниципальных служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2) за счет средств муниципального органа, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, определенной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Мероприятия по профессиональному развитию муниципального служащего осуществляются с отрывом или без отрыва от гражданской службы.
Муниципальному служащему, участвующему в мероприятиях по профессиональному развитию, представителем нанимателя, образовательной организацией, органом местного самоуправления создаются условия для профессионального развития.
Согласно теории справедливости Адамса, человек считает, что его карьера хороша, если он видит, что с ним обращаются справедливо, то есть результаты его работы оплачиваются так же, как и результаты его коллег.
В процедурной теории мотивации Аткинсона люди делятся на два типа: одни стремятся к успеху, в то время как другие стремятся избежать неудачи. Второй тип находится в гармонии с психологией, но большого профессионального успеха люди с таким отношением обычно никогда не достигают.
Известный бизнесмен Хаммер признался в своей книге «Мой двадцатый век»: «Для меня бизнес - это не просто средство разбогатеть - накопление богатства никогда не было для меня целью.