44.Презумпции в конституционном праве

ВВЕДЕНИЕ
На протяжении большого периода времени презумпции являются как предметом правовых исследований, так и предметом научных споров. В ли-тературе, посвященной презумпциям, встречается точка зрения, согласно ко-торой им вовсе нет места в праве. Известный русский юрист В. Д. Спасович писал: «Юридические презумпции суть вообще зло, которого следует всяче-ски избегать. Законоведение опирается на костыли, которые называют пред-положениями, только тогда, когда оно не в состоянии разрешить вопрос прямо и естественно, а должно разрубить его наугад и искусственно» 32, с.51.
Видится, что данная позиция носит слишком категоричный характер и лишает правовую систему особого правого средства, без которого создание единого конституционно-правового пространства невозможно. Презумпции в конституционном праве играют огромную роль, так как наиболее адекват-но и полно, наряду с правовыми нормами, отражают объективные законо-мерности социального, политического и экономического строя социума, ха-рактер господствующего политического режима, а также вектор функциони-рования всей правовой системы в целом.
Презумпции позволяют повысить эффективность действий всех состав-ляющих системы конституционно-правового регулирования. Но, несмотря на то, что данная категория, которая находит самое широкое применение в деятельности органов государственной, исполнительной власти, органов местного самоуправления, многие сложные вопросы, относящиеся напрямую к ней, зачастую не разработаны до конца научным сообществом либо вооб-ще не затронуты, или же не находят единообразного смысла и трактовки.
К сожалению, недостаточная решенность этих сложных вопросов, опо-средованная большим количеством пробелов, обуславливает неправильное применение презумпций в конституционном праве, вызывает множество пра-вовых проблем и конфликтов, сохраняет риски наступления юридической ответственности. В силу приоритета положений, которые содержатся в Кон-ституции Российской Федерации, презумпции в конституционном праве име-ют особое значение в системе права в целом. На фоне этого, особую актуаль-ность приобретает вопрос изучения презумпций в конституционном праве, изучение их правовой природы, признаков, свойств юридического характе-ра, места и роли в правовой системе.
Цель работы – комплексное исследование презумпций в конституцион-ном праве, определение их правовой природы, функций и роли в правовом регулировании наряду с иными правовыми средствами.
В рамках цели были определены следующие задачи:
- дать общую правовую характеристику презумпций в конституцион-ном праве, выявить их признаки;
- классифицировать конституционные презумпции;
- проанализировать отдельные виды данных презумпций, определить их сущность, функции;
- определить место презумпций в конституционном праве в системе нормативно-регулятивных средств;
- сформулировать выводы о месте презумпций в конституционном пра-ве относительно системы права;
- сравнить презумпции и принципы в конституционном праве;
- изучить презумпции, используемые в практической деятельности Кон-ституционного Суда Российской Федерации;
- выявить и изучить презумпции, используемые в практической дея-тельности Европейского Суда по правам человека;
- сравнить правоприменение презумпций конституционного характера в России и за рубежом.
Объектом исследования выступают конституционные презумпции как особая категория в праве, которая регулирует общественные отношения, от-носящиеся к предмету конституционного права наряду с иными нормативно-регулятивными средствами.
Предмет исследования составляют положения Конституции Российской Федерации 1993 года, конституции и уставы субъектов Российской Федера-ции, иные национальные правовые акты и правовые акты Европейского суда по правам человека, которые содержат правовые положения, связанные с действием презумпций в конституционном праве.
Научная новизна состоит в том, что в работе происходит комплексный анализ проблем такой категории как презумпции в конституционном праве, на основе разработок ученых различных отраслей права было обосновано собственное видение правовых презумпций в конституционном праве, дана их классификация, исследована их специфика, роль и правовая природа.
Презумпции в конституционном праве еще недостаточно изучены. Можно найти только работы, которые частично освещают эту тему. При ис-следовании темы были использованы труды В.К. Бабаева, Т.Д. Зражевской, В.И. Каминской, С.А. Мосина, И.В. Сухининой, В.А. Ойгензихта, М.С. Строговича и других. Труды данных ученых составили базу научного ха-рактера для изучения презумпций в конституционном праве.
Работа состоит из двух глав, трех параграфов, введения, заключения и библиографического списка.
1. ПРЕЗУМПЦИИ В КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
1.1 Понятие и признаки правовых презумпций в конституционном праве
Правовые презумпции достаточно широко используются в действую-щей системе права, они находят свое отражение и в конституционном зако-нодательстве, и не остаются не замеченными в теории, что представляется логичной закономерностью.
Необходимо отметить, что ряд ученых использует термин предположе-ние, а не презумпция. Сами по себе слова презумпция и предположение яв-ляются стилистическими синонимами. Но при этом доминантным является термин презумпция, так как он носит сугубо юридический характер и был заимствован из латыни именно как правовой термин.