Пенсионная система РФ

Введение

Актуальность темы исследования определяется тем, что право на пенсию (в том числе страховую пенсию) гарантировано Конституцией РФ и сейчас проводится очередная пенсионная реформа .
Несмотря на проводимые структур¬ные изменения в пенсионной сфере, все еще оста¬ется высоким риск возникновения значительного дефицита в рамках притока и оттока денежных средств Пенсионного фонда России. При этом эф¬фективность выполнения социальных задач пенси¬онной системы снижается, что связано с объектив¬ными внешними обстоятельствами, отсутствием резервов для роста российской экономики быстры¬ми темпами, негативным воздействием коронавирусной пандемии на деловую активность в стране.
Актуальность исследования повышается в условиях реформирования пенсионной системы Российской Федерации. Важно выявить существую¬щие недочеты и резервы повышения эффективно¬сти функционирования отечественной пенсионной системы.
Основной целью исследования является теоретический анализ правовых норм, регулирующих пути развития пенсионной системы РФ на современном этапе.
Задачи исследования обусловлены целью работы и выражаются в следующем:
1. рассмотреть историю пенсионной системы РФ;
2. исследовать проблемы функционирования пенсионной системы Российской Федерации;
3. определить направления повышение эффективности функционирования пенсионной системы Российской Федерации;
4. проанализировать реализацию принципа социальной справедливости при назначении пенсии по старости.
Объектом исследования являются регулятивные и охранительные правоотношения по реализации права физического лица на пенсию.
Предмет исследования - правовые нормы, регулирующие отношения, связанные с назначением и выплатой пенсий.
При подготовке работы в качестве базового использован метод формально¬-логического исследования, также применялся функциональный метод, системный и логический анализ, индукция, дедукция, сравнение.
Исследование проведено с использованием Конституции Российской Федерации, международных правовых актов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих обеспечение пенсиями, а также нормативных правовых актов других отраслей права.













Глава 1. Общая характеристика пенсионной системы Российской Федерации

1.1. История пенсионной системы РФ


Реформирование пенсионной системы началось с принятием Закона РФ № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ», которым вводилась система пенсионного обеспечения на основе обязательного пенсионного страхования наёмных работников.
До пенсионной реформы, расходы на выплату пенсий ложились на государственный бюджет, размеры пенсий были минимальными, поэтому назрела необходимость повысить реальный уровень доходов основной части пенсионеров, живущих, как правило, на пенсию.
Закон, вступивший в силу в 1990 г. закрепил систему обязательного пенсионного страхования. Суть новой системы состояла в распре¬деление страховых взносов между работниками и работодателями, которые аккумулировались в фонде обязательного пенсионного страхования (Пенсионном фонде РФ). Данные средства направлялись только на пенсионное обеспечение застрахованных, их семей и не могли изыматься на иные цели.
Все условия и нормы уплаты страховых пенсионных взносов, а также нормы пенсионного обеспечения (уровень пенсий в процентах к заработку, требуемый для получения пенсии стаж, порядок подсчёта стажа и заработка, минимальные и предельные размеры пенсии и т. д.) определялись вышеуказанным законом.
А.К. Соловьёв отмечает, что уровень пенсионного обеспечения характеризует пенсионную систему и её состояние в конкретные пе¬риоды времени. Уровень страхового пенсионного обеспечения определяется, во-первых, тем, сколько лет гражданин трудился; сколько работни¬ками и работодателями уплачивалось в эти годы страховых взносов. Именно эти показатели определяют уровень пенсионного обеспечения конкретного наёмного работника и дифференциацию в размерах пенсий застрахованных, их семей .
В 2002 году наступил следующий этап реформирования пенсий, в силу чего 1 января вступил в силу блок новых федеральных зако¬нов: ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФЗ-166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ФЗ-167 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ФЗ-111 «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации».
Нормы данных законов закрепили реорганизацию существующей распределительной системы начисления пенсий: изменили структуру пенсий и дополнили их накопительной частью, ввели персонифицированный учет застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования.
Целью реформы стало повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, формирование стабильного источника дополнительных доходов в социальную систему с учётом пенсионных прав граждан в зависимости от их «белой» зарплаты, и уплачиваемых ими пенсионных отчислений в Пенсионный фонд, производимых работодателем.
Введение подобной системы, на основании уже имеющейся практики Европейских государств, было направлено на преодоление негативных демографических последствий (низкая рождаемость в 90-х годах), которые в дальнейшем неизбежно отрицательным образом сказа¬лись бы на пенсионной системе РФ.
С 1 января 2002 года в России начала действовать система персонифицированного учета уплаченных страховых взносов, которая от-разила накопительное финансирование пенсий.
По закону «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», страхователем может выступать не только государственный Пенсион¬ный фонд, но и частные негосударственные пенсионные фонды. По данному закону государство несет полную ответственность за выплату пен¬сий гражданам, в том числе субсидиарную ответственность за деятельность Пенсионного фонда России и отвечает по его обязательствам перед застрахованными лицами.
Для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования, Пенсионным фондом РФ был создан резерв, обеспечивающий реальное выполнение им обязательств по выплате гражданам пенсий в полном объёме.
Закон «Об обязательном пенсионном страховании» установил три составляющих пенсионной системы: базовую, страховую и накопи¬тельную пенсии, которые в последующем были модифицированы.
Закон «О государственном пенсионном обеспечении», определил порядок выплат связанных с бюджетным финансированием пенсий, а закон «О трудовых пенсиях в РФ» - порядок назначения и выплат страховой и накопительной части пенсий. Также законодательством были установлены новые размеры взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд и социальный налог.