Понятие и виды правоприменительных актов

ВВЕДЕНИЕ

Динамика развития общественных отношений не каждый раз позво-ляет предусмотреть все разнообразие определенных случаев и обстоятель-ств, которые появляются в общественной жизни в процессе формирования норм права.
Субъектом правоприменения с учетом всей сложившейся ситуации и имеющейся информации должно быть избрано наиболее правильное ре-шение возникшего вопроса. Наиболее важным соблюдение данного прин-ципа является в правоприменительной деятельности органов судебной власти и правоохранительных органах.
Результатом правоприменения является принятие уполномоченным органом, являющимся субъектом правоприменительной деятельности официального акта по конкретному вопросу, являющегося по своей пра-вовой природе правоприменительным актом и отражающий властное установление государственного органа или должностного лица.
Данный правоприменительный акт должен быть выражен в опреде-ленной процессуальной форме и направлен на регулирование обществен-ных отношений по возникшему вопросу.
Объектом данной работы являются общественные отношения, возни-кающие в связи с применением права.
Предметом работы являются нормв действующего законодательства, регдаментирующие применение права, практика их применения, а так же научная и учебная литература по теме работы.
Целью настоящей работы являтся изучение понятия и видов право-применительных актов.
Задачами работы ставится:
- рассмотреть понятие и сущность правоприменительных актов;
- проанализировать юридическую природу правоприменительных актов;
- изучить виды правоприменительных актов;
- рассмотреть место правоприменительных актов в механизме правового регулирования;
- раскрыть достоверность правоприменительных актов.
Методологической основой данной работы выступает комплекс об-щенаучных и частнонаучных методов: диалектического метода, анализа, синтеза, индукции, дедукции, сравнения, обобщения, нормативно-правового, формально-юридического, и иных специальных методов науч-ного познания.



1. ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ АКТЫ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, СТРУКТУРА

1.1 Понятия и сущность правоприменительных актов

Общепризнанной в общей теории права является точка зрения, со-гласно которой применение норм права наряду с использованием, испол-нением и соблюдением правовых норм служит одной из форм реализации права. Правоприменение необходимо в случаях, когда предусмотренные законодательством права и обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц без государственно-властной деятельности компетентных органов, в т.ч. при контроле возникающих в обществе правоотношений с точки зре-ния их законности и целесообразности, официальном установлении или за-креплении юридически значимых фактов, рассмотрении и разрешении споров о праве, наконец, в ситуациях привлечения правонарушителя к юридической ответственности.
Применение права имеет следующие признаки:
1) осуществляется органами, должностными лицами, которые наделены полномочиями органов государственной власти;
2) направлено на установление определенных правовых последствий - субъективных прав, юридических обязанностей, юридической ответ-ственности;
3) имеет индивидуальный характер (акт правоприменения распро-страняет свое действие на определенный круг лиц);
4) реализуется в определенных, предусмотренных законом про-цессуальных формах;
5) завершается вынесением юридического акта (решения право-применительного органа) индивидуального характера.
Таким образом, применение права характеризуется наличием харак-терных признаков, которые отличают его от иных форм реализации права. Основания применения права могут быть различны в зависимости от того какая норма подлежит применению и фактической ситуации.
Акты применения права – это решения в широком смысле слова, то есть акты органов государственной власти, органов местного самоуправ-ления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, со-держащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной за-конодательством определенной форме (в частности, распоряжение высше-го исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина);
К числу формальных признаков актов применения права как особых документов относят следующие:
1) характеризующие его как разновидность юридического докумен-та;
2) указывающие на особенности издания и властную природу право-применительного акта;
3) раскрывающие содержание и юридические его качества (в том числе и сферы действия);
4) показывающие социально-психологические свойства акта приме-нения права.
Содержание акта правоприменения обусловливает его структуру (лат. structura – строение), т.е. строение и внутреннюю форму организации системы, выступающую как единство и устойчивые взаимосвязи между ее элементами. Подавляющее большинство российских ученых, рассматривая вопрос о структуре актов применения, выделяют по максимуму следую-щие его части: вводную, содержащую наименование акта (приговор, ре-шение, постановление и т.д.), место и дату принятия, наименование органа или должностного лица, которое принимает решение, по какому делу; кон-статирующую, описывающую факты, являющиеся предметом рассмотре-ния; фиксируется, когда, где, кем, при каких обстоятельствах и какими способами совершено деяние; мотивировочную, включающую анализ до-казательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обсто-ятельств, их юридическую квалификацию и ее обоснование, указание на процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель, и резолютивную, фиксирующую решение по делу (о юридической квалифи-кации деяний, о правах и обязанностях сторон, об избрании меры юриди-ческой ответственности виновным лицам (иные меры государственно-правового принуждения) .
Рассмотрим более подробно акты применения права на примере та-кого актуального вопроса, как судебные акты.
Концептуальные вопросы исследования сущности судебных актов нашли достаточное отражение на страницах специально-юридической ли-тературы. Изучение работ представителей процессуальной науки позволя-ет говорить о двух основных направлениях в познании родового опреде-ления судебных актов (судебных постановлений), суть которых заключает-ся в следующем: либо под судебным актом понимается документ суда, в котором реализовано судейское право на применение нормы права к кон-кретному правоотношению и который является обязательным к исполне-нию, либо судебный акт является термином, обозначающим любой судеб-ный документ вне зависимости от его содержания.
Анализ точек зрения различных ученых относительно понятия су-дебных актов позволяет уяснить специфику понимания этой правовой ка-тегории с учетом ключевых аспектов, являющихся, по мнению того или иного ученого, принципиальными для определения сущности судебного акта. Так, М.А. Викут отмечала, что судебные постановления необходимо расценивать как письменные акты, в которых выражается вовне судебная власть.
По мнению Д.М. Чечота, постановления суда первой инстанции - ак-ты, которыми оформляются совершаемые судом (единолично или колле-гиально) процессуальные действия, непосредственно порождающие юри-дические последствия, т.е. главным в судебном акте является отражение воли суда, его волеизъявления, которое и объективировано в определен-ной форме.
К.С. Юдельсон, в свою очередь, рассматривал «судебные постанов-ления как установленную процессуальным законом форму выражения су-дебными органами своей воли, которая непосредственно направлена на защиту охраняемых прав и интересов, а также на разрешение всех иных споров, возникающих в процессе осуществления правосудия». Из данного определения следует, что судебные акты выносятся в установленной про-цессуальным законом форме, в них выражается воля судебных органов, и они направлены на осуществление задач, которые поставлены перед су-дом.
М.К. Треушников в своих работах использует термин «судебное по-становление», под которым автор понимает оформленный в письменном виде акт суда, в котором выражено властное суждение по поводу разре-шения как материально-правовых, так и процессуальных вопросов.