Виды пособий по государственному социальному страхованию.

Введение

Актуальность темы исследования. В социально-экономической системе России происходят кардинальные изменения.
Законодательная база реформирования социальной сферы, позволяющая децентрализовать государственную систему социального обеспечения и управления социальной сферой, внедрение системы обязательного социального страхования населения, внедрение новых форм социальной поддержки населения, реструктуризация отрасли, развитие платных социальных услуг и появление новых форм комплексного социального обслуживания.
Однако в функционировании системы социального обеспечения имеются серьезные сбои. Помимо других причин, связанных, в частности, с общей социально-экономической ситуацией в России, ошибками и просчетами, допущенными на начальном этапе социальной реформы, отсутствием четкой и последовательной социальной государственной политики, должным образом подкрепленной в правовом, организационном и финансовые условия, продолжают играть важную роль в этом отношении.
В этих условиях большое значение приобретает совершенствование административно-правового регулирования организации и деятельности всей системы социального обеспечения в России, так как существующий механизм, организационные структуры, формы управления и действующее законодательство во многом устарели и не соответствуют новым общественно-политическим и социальным реалиям. Правовое регулирование предоставления социальных услуг и правового положения социальных субъектов слабое. Нормативно-правовые акты (не только административные, но и трудовые, финансовые, гражданские, уголовные законы, законы о социальном обеспечении) оставляют нерешенными ряд проблем, как существующих, так и постоянно возникающих в связи с появлением новых форм социально-обеспечительной деятельности. Несовершенство законодательства в ряде случаев препятствует позитивным процессам.
После упадка в социальной сфере, наблюдаемого в 2000 году, постоянно увеличивается перечень мер социальной поддержки, растут пенсии и пособия, увеличивается размер государственных пособий, расширяется система мер государственной социальной поддержки, развивается система социального страхования и увеличиваются размеры государственных пособий в системе социального страхования.
Объектом исследования являются общественные отношения, по государственному социальному страхованию .
Предметом исследования являются нормы права, обеспечивающие правовое регулирование видов пособий по государственному социальному страхованию
Цель работы – анализ по государственному социальному страхованию.
Для достижения цели поставлены задачи:
- рассмотреть правовое регулирование государственных пособий;
- изучить виды государственных пособий;
- проанализировать пособия по государственному социальному страхованию гражданам имеющим детей;
- исследовать пособие по временной нетрудоспособности;
- рассмотреть государственное пособие на погребение.
Методология исследования состоит из комплекса методов научного познания, анализа и синтеза.
Структура работы определяется целью и задачами исследования и включает введение, две главы, заключение и список использованных источников.






1. Общие положения о государственных пособиях в системе права социального обеспечения

1.1 Правовое регулирование государственных пособий

В настоящее время в России продолжается формирование демократического, правового и социального государства, что приводит к повышению эффективности механизмов правового регулирования тех общественных отношений, которые связаны с социальной защитой государством категорий, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Правовой основой социальной защиты граждан является совокупность нормативных правовых актов различной юридической силы, начиная с Конституции Российской Федерации и заканчивая ведомственными указами
Например, статья 7 Конституции гласит:
"1. Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. Российская Федерация защищает труд и здоровье людей, устанавливает гарантированную минимальную заработную плату, оказывает государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и престарелым, развивает систему социального обслуживания, устанавливает государственные пенсии, пособия и другие гарантии социальной защиты."
Конституционные основы социальной защиты конкретизированы и детализированы в федеральном законодательстве, достигая максимальной степени конкретизации на уровне законодательства субъектов Российской Федерации.
Разработаны и опубликованы национальные стандарты Российской Федерации, с помощью которых стандартизированы термины, отражающие систему понятий в сфере социального обслуживания населения. Эти стандарты позволили четко понять концепцию основных видов социальных услуг, концепцию качества социальных услуг, они установили основные правила и процедуры контроля качества всех видов социальных услуг.
Статья 7, часть 2. Конституции Российской Федерации предусматривает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пособия. Для граждан, имеющих детей, государство выделяет финансовую поддержку в виде денежного пособия.
В развитие вышеупомянутой статьи КРФ был принят Федеральный закон от 19.05.1995 № 81 –ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в который неоднократно вносились изменения и дополнения, но суть этих изменений была направлена на повышение рождаемости в России. Законодательство включает нормы, регулирующие порядок и назначение государственных детских пособий, а также источники их финансирования. 2 Система законодательства Российской Федерации установила два уровня нормативной базы для регулирования государственных пособий гражданам, имеющим детей: федеральный (направлен на определение основных направлений государственной социальной политики, конкретизацию и установление базовых выплат материальной поддержки, определение порядка их выплаты); региональный (направлен на очередь на уровне субъектов Российской Федерации, устанавливает дополнительные гарантии материальной поддержки граждан, имеющих детей). Система законодательства о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, включает следующие нормативные правовые акты, регулирующие порядок назначения пособия и его выплаты: Трудовой кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 19.05.1995 № 81 –ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"; Федеральный закон от 29.12.2006 № 255 –ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"; Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей"; Постановление Правительства Российской Федерации № 375 от 15.06.2007 "Об утверждении Положения об особенностях порядка расчета пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, ежемесячных пособий по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"; Постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 № 719 "Об утверждении порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка" и другие акты .
Гражданам не могут быть назначены два вида компенсационных пособий по заработку одновременно (пособие по временной нетрудоспособности и пособие по безработице), и в то же время граждане могут одновременно получать два или более пособия. Имеющие другую цель (пособие по временной нетрудоспособности и пособие на ребенка в возрасте до 16 лет). Закон не устанавливает четких критериев, определяющих право на один вид льгот или возможность получения двух или более льгот одновременно. Нормы, определяющие назначение конкретного вида пособия, прямо оговаривают эти обстоятельства (выплата пособий по безработице безработным приостанавливается на период получения пособий по временной нетрудоспособности; пособия на содержание детей в возрасте до 16 лет выплачиваются независимо от других социальных пособий).
Как правило, все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие в России, пользуются правом на получение пособий при наступлении соответствующих обстоятельств.
В соответствии с законодательством Российской Федерации можно выделить следующие виды социальных выплат: