Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Государственная социальная политика – это составная часть внутренней политики государства для достижения целей полного обеспечения прав граждан на справедливое распределение и получение доходов.
Актуальность данной темы заключается в том, что показатель уровня доходов населения страны является важнейшей характеристикой качества и уровня жизни в конкретной стране, что также проявляется через уровень социально-экономического развития государства. Государственная политика должна быть направлена на создание таких условий, которые позволяют осуществлять грамотное распределение доходов и устранение возможного социального неравенства.
Объектом исследования работы является социальная политика государства.
Предметом исследования являются направления социальной политики Российской Федерации.
Цель работы заключается в исследовании социальной политики государства, в определении ее эффективности и выявлении существующих проблем.
В связи с этой целью ставится ряд задач:
раскрыть понятие и сущность социальной политики государства,
рассмотреть основные направления социальной политики государства,
исследовать основы социальной политики государства в сфере распределения доходов населения,
описать стратегические аспекты государственной политики в РФ,
разработать пути совершенствования государственной социальной политики РФ.
Работа состоит из двух основных частей. В первой главе рассматриваются теоретические основы реализации социальной политики государства. Во второй части дается анализ современного состояния социальной политики в России и даются рекомендации по совершенствованию государственной политики.
Для раскрытия темы были использованы нормативно-правовые акты в области социальной политики государства, исследования современных авторов и отчеты, ресурсы Интернет.
1. Теоретические основы реализации социальной политики государства
1.1. Понятие и сущность социальной политики государства
Социальная политика - это система целенаправленных мероприятий, которые проводит государство или другой субъект хозяйствования (например, местное, региональное управление, какое-то частное предприятие и т. д.).
Основными приоритетами социальной политики являются:
обеспечение нормальных условий для существования семьи, оказание помощи матерям;
создание приличных условий жизни каждому человеку, начиная с рождения и до смерти;
обеспечение населения страны жильем, улучшение качества социальных услуг: культурное развитие, охрана здоровья;
защита всяческих свобод граждан и их прав, предусмотренных Конституцией.
Перед социальной политикой стоят следующие задачи:
мотивировать трудовую деятельность занятого населения;
стимулировать рост экономики, стремиться к тому, чтобы производство подчинялось интересам потребителя;
сохранять самобытность нации, ее своеобразие, ее природное и культурное наследие;
обеспечивать населению социальную защиту и приличный уровень жизни.
Рис.1. Основные задачи социальной политики государства
Социальная политика всегда руководствуется определенными принципами: партнерства, гарантий, преемственности, справедливости и ответственности.
К стратегическим целям социальной политики следует относить:
Обеспечить значительное улучшение условий жизни и материального состояния населения.
Обеспечить население занятостью, улучшить конкурентоспособность и качество рабочей силы.
Направить социальную сферу на решение семейных вопросов, обеспечить социальные гарантии и права молодежи, женщин.
Гарантировать защиту конституционных прав населения в сфере культуры, здоровья, образования, социальной защиты, обеспечить граждан жильем.
Обеспечить в стране благоприятную демографическую ситуацию.
Значительно улучшить сферу социальной инфраструктуры.
В европейских странах существуют три модели социальной политики, которые можно назвать консервативной, американо-британской и социал-демократической .
В первой модели государство отвечает только лишь за выдачу социальных пособий. Такой модели придерживаются в Германии, Франции, Австрии, Бельгии. В Западной Германии в 1946 году было введено так называемое “социальное рыночное хозяйство”, идея которого была в том, чтобы создать условия для самореализации граждан в экономике. Фонды социального страхования финансируется работодателем и наёмным работником и разделяются по видам деятельности. В такой модели социальной политики принцип страхования означал право на получение услуг тем, кто делал взносы в фонды.
Другая модель, которую называют британской или американо-британской, - это система, которая позволяет правительству давать гражданам только прожиточный минимум. Пособия выплачиваются всем, кто находится у черты прожиточного минимума. Это адресная социальная помощь наиболее бедным слоям населения. Такой модели социальной политики государства придерживаются в Англии, Соединённых Штатах Америки, Австралии.
И, наконец, ещё одна модель была реализована в Королевстве Швеция. Эту социал-демократическую модель ещё называют скандинавской, так как она функционирует в нескольких странах Скандинавии - Норвегии, Финляндии и Дании. В скандинавской модели степень перераспределения доходов и расходов существенно выше по сравнению с предыдущими двумя моделями. Представители различных социальных групп имеют одинаковые права относительно социального обеспечения. В Королевстве Швеция социал-демократы создали систему, которая была основана на обеспечении общего для всех прожиточного минимума. В этой модели социальной политики существенную долю расходов берет на себя государство, главным образом отвечающее за социальную поддержку населения своей страны. Значительная роль в социальной политике (культура, здравоохранение, образование) отдана муниципалитетам. Главными целями социальной политики разработчики «шведского социализма» называют 100%-ную занятость и выравнивание доходов. Достижение этих целей проводится через перераспределение доходов, через налоговую политику,
Таким образом, для России, наверное, был бы наиболее интересен скандинавский вариант, так как у нас в стране опыт социального партнерства относительно невелик, а профсоюзы пока ещё довольно слабы. Социал-демократический вариант социального государства позволил бы добиться компромисса между государством, трудом и капиталом. Скорейшее введение в систему налогообложения прогрессивной шкалы, как в скандинавской модели, поспособствовало бы реализации большей социальной справедливости в России. Такая патерналистская модель социальной политики была бы интересна большинству россиян. Однако, прийти к политике социальной ответственности в России вряд ли будет возможно, пока неолиберальные
