пенсионное правоотношение : общая характеристика

ВВЕДЕНИЕ


Актуальность. Правовые отношения, как важный институт в политико-правовой системе, играли и играют большую роль в демократизации государства и общества. Функционирование института правоотношений многообразно, обеспечивается совершенствованием его юридической природы, функциональной деятельности и самого содержания.
Категория правового отношения является одной из самых сложных и дискуссионных в современной теоретической юридической науке. В настоящее время не существует общепризнанного мнения относительно определения правоотношения, вычленения его структурных элементов и др.
Нынешняя реальность не изолирована от прошедшего и будущего. Настоящее, олицетворяя в себе многосторонние трудные, подчас разноречивые тенденции прошлого, старается отвергнуть устаревшее, наделяет перспективное антикачеством, рождает тем самым новые явления, которые закладывают предпосылки будущего. Сообразно с этим, чтобы разобраться в современных тенденциях развития права, нужно разбираться в правовых отношениях, причинах, влияющих на образование и развитие правовых отношений.




ГЛАВА 1. ПРАВООТНОШЕНИЯ КАК ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА

1.1 Общая характеристика правовых отношений

Прежде чем рассматривать главные черты пенсионного правоотношения, следует остановиться на общих положениях учения о правоотношении вообще, ибо эти положения способствуют более глубокому анализу сущности отраслевых правоотношений, в том числе пенсионного правоотношения и его основных черт.
Правоотношения являются одной из главных, стадий осуществления правовых норм. С помощью правовых отношений положения правовых норм конкретизируются, а также индивидуализируются.
Говоря о правоотношениях, логично понять смысл дефиниции «отношения».
Толковый словарь русского языка (С.Н. Ожегов и Н.Ю. Шведова) дает следующую дефиницию – «взаимная связь разных величин, предметов, действий» или «связь между кем-нибудь, возникающая при общении, контактах». В силу этих определений отношения рассматриваются в широком варианте, как дружеские отношения, деловые отношения, дипломатические отношения, международные отношения и иные виды отношений. Общественные отношения существуют на основе обычаев, норм морали и иных социальных факторов. Функционирование и развитие любого государства связано с экономикой, которая охватывает комплекс различных отраслей материального производства и формирует экономические отношения.
Право как система норм, установленных или санкционированных компетентными государствен¬ными органами, принятых или одобренных самим народом, призвано регулировать социальные от¬ношения. По отношению к каждому отдельному гражданину или организации, право выступать как независимая от него объективная среда, которая отражает и юридически фиксирует достигнутый уровень общественной свободы, в связи с этим право как сис¬тему норм принято называть объективным правом.
Предусмотренные им права и обязанности имеют абстрактный характер (статутные права и обязанно¬сти). Они не относятся конкретному субъекту, а выступают в форме предусмотренных государством пределов, в границах которых и при наличии необ¬ходимых для этого условий, которые называются юридическими фактами, возникают личные, персонифицированные права и обязанности.
Переходя к рассмотрению правовых отношений, следует сказать, что в науке сложилась определенная подмена понятий в этой области, это мы рассматриваем достижения советской правовой науки, т.к. российская наука за столь короткий срок новых, отличных от прежних, теорий еще не выдвинула. Причиной чему служит сильное влияние материалистической теории в обществе, которая, конечно, не миновала и юридическую науку, и продолжает в той или иной форме до сих пор удерживать свои позиции.




1.2 Основания и юридические возникновения правовых отношений


Для того чтобы возникло гражданское правоотношение, необходимо наличие определенных условий – предпосылок правоотношения.
Предпосылкой гражданского правоотношения является:
- норма гражданского права, в которой закреплена теоретическая модель возможного правоотношения и его содержания;
- субъекты права, наделенные соответствующей право- и дееспособностью;
- фактические основания, инициирующие возникновение, изменение и прекращение определенных правоотношений.
Для того, чтобы провести анализ события как основания для возникновения, изменения или прекращения правоотношений необходимо подчеркнуть, что события являются юридическими фактам.
Названное положение подтверждает мнение профессора И.Л. Честнова: «Юридический факт – это такие жизненные обстоятельства, которые порождают, изменяют или прекращают правоотношение. В зависимости от волевого критерия они подразделяются на действия – юридические факты, зависящие от воли человека, и события, т. е. такие обстоятельства, которые не зависят от воли человека, но, тем не менее, порождают, изменяют или прекращают правоотношение. Событие – это, например, наступление определенного возраста, стихийное бедствие. Среди них немаловажное значение занимают такие юридические факты как события» .
Стоит обратить внимание на правовые позиции касающиеся роли рассматриваемых юридических фактов при возникновении, прекращении и изменении правоотношений.
Обратимся к точке зрения Т.Г. Зинурова, который приходит к выводу, о том, что юридический факт-событие может являться лишь «пусковым механизмом» для возникновения, изменения и прекращения финансового правоотношения, а завершающим звеном цепи и непосредственным основанием воздействия на финансовые правоотношения будет всегда юридический факт-действие .
Можно выделить следующие признаки юридических фактов:
-по своему внешнему выражению они являются реальными жизненными явлениями (обстоятельствами);
-эти обстоятельства предусмотрены нормой права и отражены в ее гипотезе;
юридические факты влекут за собой определенные юридически значимые последствия как позитивного, так и негативного характера для конкретного субъекта.
Юридических фактов, порождающих гражданские правоотношения, великое множество. Как всякую множественность, ее необходимо упорядочить – классифицировать. Классификация юридических фактов возможна по разным основаниям (критериям).
Самой сложной является классификация юридических фактов по их связи с волей участника правоотношения. Сложность здесь проявляется в дальнейшем структурировании этой классификации: выделяемые по этому критерию две первичные группы в дальнейшем подлежат разделению по другим критериям.
Действия, то есть зависящие от воли человека юридические факты, принято в зависимости от их правомерности подразделять, соответственно, на неправомерные, или правонарушения, и правомерные.
В зависимости от степени общественной опасности правонарушения принято подразделять на преступления и проступки.
Преступления – это действия, запрещенные Уголовным кодексом, под угрозой перечисленных в нем наказаний. Многие преступления (так называемые преступления с материальным составом) влекут за собой общественно опасные последствия, причинение конкретным лицам материального или физического вреда.
Соответственно, совершение такого преступления порождает не только уголовное правоотношение по уголовному наказанию преступника, но и гражданское правоотношение по возмещению материального или физического вреда, нанесенного потерпевшему преступником. Если человек совершил кражу, то есть тайно похитил чужое имущество, в рамках уголовного правоотношения его привлекают к уголовной ответственности, например, лишают свободы. Но при этом возникает и гражданское правоотношение, где преступник является должником, то есть субъектом, который обязан выплатить потерпевшему стоимость похищенного и невозвращенного имущества, компенсировать денежными суммами моральный вред.
Все остальные неправомерные действия являются различными проступками. В зависимости от того, какой отраслевой принадлежности является нарушенная норма, можно выделить административные, дисциплинарные, гражданско-правовые проступки.
События - это обстоятельства, не зависящие от воли людей. Правовая норма может связывать с ними возникновение, изменение или прекращение финансовых правоотношений. В науке существует иная точка зрения, которая гласит о том, что события могут рассматриваться как юридические факты, способствующие возникновению гражданских правоотношений. Отмечается, что события - это обстоятельства, не зависящие от воли людей (смерть и рождение человека, стихийное бедствие). Правовая норма может связывать с ними возникновение, изменение или прекращение финансовых правоотношений. Например, рождение у гражданина ребенка, достижение лицом определенного возраста влияют на правоотношения по поводу налоговых платежей; в связи со стихийными бедствиями, эпидемиями возникают правоотношения по поводу предоставления из федерального бюджета субвенций пострадавшим субъектам.
В частности, общепризнанным является положение о том, что юридические факты порождают возникновение, прекращение и изменение правоотношений. Являясь подвидом юридических фактов, события порождают определенные последствия. Рассмотрим положения Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Согласно ст. 24 финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством РФ; регионального и межмуниципального характера (за исключением лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов РФ; муниципального характера (за исключением лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования .
Чрезвычайные ситуации зачастую возникают независимо от воли человека, к примеру пожары, наводнения, землетрясения. В связи с тем, что рассматриваемые юридические факты не связаны с волеизъявлением человека их следует классифицировать как «события». Из анализа приведенной нормы видно, что приведенные события создают основания для возникновения, изменения, прекращения финансовых правоотношений. Анализируемые правоотношения проявляются в изменении соответствующего уровня бюджетной системы в части увеличения расходных обязательств.

ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКАВ ПЕНСИОННОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ

2.1. Сущность пенсионного правоотношения

В современном обществе существуют различные виды отношений. Все эти отношения можно назвать общественными. Юридическая наука проявляет свой интерес к определённому виду общественных отношений – правоотношения. Правоотношения являются одной из главных тем в общей теории права, а также в отраслевых юридических науках. Стоит подчеркнуть, что норма права – это статика правового регулирования, а динамической стороной является правоотношение.
Правоотношение как вид идеальной, социальной связи может существовать только между людьми.
По смыслу ч. 2-й статьи 39 Конституции РФ следует, что реализация гражданами права на получение государственной пенсии определяются действующим законодательством.
Одним из самых важных вопросов, по нашему мнению обеспечение нетрудоспособных и престарелых граждан. Это является одним из важнейших проявлений функции государства. Оно предусматривает различные формы и виды материального обеспечения и обслуживания этих категорий граждан. Среди разнообразных видов материального обеспечения важное место занимает пенсионное обеспечение.
Постоянно развиваясь и совершенствуясь, пенсионное обеспечение гарантирует определенный жизненный уровень гражданам, утратившим трудоспособность или достигшим определенного возраста.
Пенсии следует подразделять по различным основаниям. В первую очередь это источник финансирования. В данном случае выделяют страховые пенсии, которые выплачиваются за счет средств федерального бюджета. Такой вид пенсий как негосударственные, выплачиваются негосударственными фондами, из средств, которые были внесены самими гражданами.
Также пенсии подразделяют в зависимости от основания их назначения. Примером служит пенсия по выслуге лет, либо пенсия по случаю потери кормильца .
На основании действующего законодательства, которое регулирует вопросы пенсионного обеспечения, исходя из смысла общего правила, граждане могут обладать правом на получение в одновременном порядке различных видов пенсий, но устанавливается только одна пенсия по выбору граждан .
Пенсионное правоотношение – это возникающее на основе юридических фактов отношение по материальному обеспечению в старости, в связи с нетрудоспособностью и потерей кормильца. Граждане наделены субъективным правом на получение пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, а соответствующий орган несет юридическую обязанность предоставить материальное обеспечение путем ежемесячной выплаты конкретного вида пенсии.
Давая общую характеристику пенсионного правоотношения, следует указать, что оно представляет собой определенную общественную связь между гражданами, с одной стороны, и органами государства, осуществляющими материальное обеспечение, – с другой.
Причем связь эта возникает на основе норм права, регулирующих пенсионное обеспечение в нашей стране, именно через правоотношение реализуются требования этих норм. Пенсионное отношение как родовое понятие охватывает собой все конкретные виды пенсионных правоотношений и отграничивается от иных общественных отношений, возникающих в связи с предоставлением гражданам различных видов социального обеспечения помимо пенсий .
Итак, правовое отношение по пенсионному обеспечению граждан может определяться как возникающие на основе юридических фактов юридическое отношение. Участники такого юридического отношения определенным образом наделены правомочиями, а также обязанностями, которые предусмотрены и обеспечены определенными нормами права.
Право на пенсию в установленном законодательстве и в науке права социального обеспечения теснейшим образом связано с присутствием комплекса юридических фактов, которые будут являться условием к значению пенсии. В юридическом составе выделяются юридические факты, или основные юридические факты, наличие которых обусловливает возникновение права на пенсию.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, можно подвести следующий итог.
Правоотношение – это одна из центральных тем в юридической науке. Правоотношения принято рассматривать в нескольких плоскостях.
Во-первых, как модели взаимодействия субъектов общественных отношений, которые закреплены в правовых нормах, обладающих предоставительно- обязывающим свойством.
Во- вторых, как общественные отношения, урегулированные нормами права.
В-третьих, с позиции единства модели и фактического общественного отношения. Каждый из аспектов исследования правоотношения (иногда их называют концепциями правоотношений) обладает правом на существование, не исключает друг друга и позволяет глубже вникнуть в сущность исследуемого явления
Правовым основанием возникновения абсолют¬ных субъективных прав могут служить самые раз¬нообразные юридические факты и состояния, кроме противоправных деяний. Чтобы возникло гражданского правового отношения, необходимо наличие определенных условий, так называемых предпосылок правового отношения.
В структуру правовых отношений будут входить:
- субъект, лицо, вступающее в правовые отношения;
- объект – то, по поводу чего субъект вступает в них, субъективные права и юридические обязанности – права с одной стороны и обязанности с другой стороны в рамках правоотношений.
Субъект правоотношения в целом и гражданских правоотношений в частности – это участник правовых отношения, носитель субъективных прав и юридических обязанностей. Субъектами гражданских правоотношений являются физические лица, юридические лица и соответствующие социально-публичные образования. Так, физическое лицо является одним из участников гражданских правоотношений. Само понятие «лица» является родовым понятием и относится ко всем субъектам гражданских прав.
Пенсионное правоотношение, так же, как и другое правоотношение в сфере социального обеспечения, в соответствии со своим смыслом носит распределительный характер.
Путем существования данного правоотношения осуществляется удовлетворение потребностей установленных категорий граждан, в числе которых будут пожилые граждане, граждане с инвалидностью, особо нуждающиеся семьи, а также те лица, которые потеряли кормильца путем материальной поддержки за счет денежных средств разных пенсионных фондов с целевой направленности либо за счет средств бюджета. Так, субъекты пенсионных правоотношений – это представленные выше категории граждан.
Как отмечалось выше, субъекты пенсионных правоотношений находятся в некоторой взаимосвязи. Так, данная связь граждан и непосредственно государства в лице определенных органов по осуществлению пенсионного обеспечения выражается, как правило, посредством их субъективного юридического права, связанного с получением пенсионного обеспечения при условии наличия необходимых актов юридической природы. Кроме того, выражение осуществляется и через юридические обязанности соответствующего органа государственного управления (или же иного, который уполномочен государством).