Социальная защита на государственном и муниципальном уровнях (на примере Мурманской области)

Актуальность проблемы исследования связана с тем, что социальная защита является той сферой государственного и муниципального регулирования, которая является наиболее важной для населения, которое зачастую попадает в трудные жизненные ситуации и нуждается в помощи со стороны государственных и муниципальных органов.
На сегодняшний день, несмотря на достаточное количество нормативно-правовых актов и различных программ социальной защиты населения, ее уровень невозможно характеризовать как высокий, поскольку некоторые категории граждан живут фактически за чертой бедности, и государство не может обеспечить даже их минимальные потребности, что приводит к уменьшению показателей продолжительности жизни, рождаемости и повышению уровня смертности, связанной с невозможностью получать эффективное лечение и жить в нормальных бытовых условиях.
Именно поэтому чрезвычайно важным и актуальным видится постоянное обновление правовых норм и разработка новых стратегий и программ, направленных на совершенствование системы социальной защиты населения, которая будет эффективно осуществляться вне зависимости от территории проживания граждан и удаленности региона от Москвы.
Кроме того, нужно понимать, что уровень организации и реализации принципов социальной защиты напрямую зависит от того, по какой формуле осуществляется взаимодействие властей, в частности, государственной и муниципальной, поскольку именно от слаженной работы государственных и муниципальных органов зависит выработка единой и эффективной государственной стратегии социальной защиты, которая может быть успешно реализована в различных регионах страны.
Степень разработанности проблемы в российской и зарубеженой литературе. Проблема организации и регулирования социальной защиты на государственном и муниципальном уровнях достаточно подробно рассматривается в научной литературе, однако на сегодняшний день отсутствует единая стратегия формирования эффективной политики социальной защиты в регионах, которая была бы направлена на гарантированное повышение уровня и качества жизни населения.
Это связано с тем, что различные исследователи не имеют возможности в полной мере изучать проблемы организации социальной защиты в каждом конкретном регионе, в некоторых из которых отсутствует достаточная информационная и методологическая база для проведения такого рода научно-практических исследований.
Объект исследования – социальная защита.
Предмет исследования – особенности социальной защиты на государственном и муниципальном уровнях.
Цель исследования – провести анализ особенностей социальной защиты на государственном и муниципальном уровнях.
Для достижения поставленной цели необходимо было решить ряд теоретических и практических задач исследования:
1. Рассмотреть социальную защиту как предмет научного исследования, обосновать историческое развитие понятия и проблемы методологии его исследования.
2. Изучить нормативно-правовое регулирование социальной защиты в Российской Федерации.
3. Дать общую характеристику органов социальной защиты и их деятельности в Мурманской области.
4. Исследовать нормативно-правовое регулирование социальной защиты в Мурманской области.
5. Провести SWOT-анализ состояния социальной защиты в Мурманской области.
6. Осуществить PEST-анализ состояния социальной защиты в Мурманской области.
7. Оценить удовлетворенность населения социальной защитой в Мурманской области.
8. Разработать рекомендации по совершенствованию социальной защиты в Мурманской области.
Теоретическую базу исследования составили такие работы как: «Ресурсно-потенциальный подход в системе социальной защиты населения» З.П. Замараевой , «Организационно-экономические аспекты социальной защиты населения» Г.И. Журухина, Е.И. Кочетковой, М.Г. Лордкипанидзе, Т.К. Руткаускаса, И.В. Илларионова и И.В. Ухлова , а также «Социальное обслуживание населения: административно-правовое регулирование» Н.Л. Зуевой .
Законодательная база исследования:
1. Конституция Российской Федерации .
2. Федеральный закон № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» .
3. Федеральный закон Российской Федерации № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» .
4. Федеральный закон Российской Федерации № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» .
5. Федеральный закон Российской Федерации № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» .
6. Федеральный закон № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
7. Закон Мурманской области № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» .
8. Закон Мурманской области № 573-01-ЗМО «О социальной защите и мерах социальной поддержки инвалидов в Мурманской области» .
9. Постановление Правительства Мурманской области № 768ПП/20 «Об утверждении «Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года» .
Эмпирическая база исследования: сообщество «Мурманская область. Новости» в социальной сети «Вконтакте» .
Гипотеза исследования: предполагается, что на сегодняшний день состояние социальной защиты населения Мурманской области характеризуется как среднее, а потому требуется его совершенствование на государственном и муниципальном уровне.
Методы исследования: анализ научной литературы и нормативно-правовых актов, описательный, обобщение, классификация, сравнительный, хронологический, моделирование, контент-анализ, SWOT-анализ, PEST-анализ, анкетный опрос, проектирование.
Теоретическая значимость исследования заключается в проведении анализа научной литературы, посвященной изучению понятия, структуры и видов социальной защиты населения на государственном и муниципальном уровне. Собранный теоретический материал может быть полезен для продолжения научных исследований в данной сфере.
Практическая значимость исследования обусловлена проведением комплексного анализа состояния социальной защиты населения в Мурманской области, результаты которого могут быть применены для разработки стратегии совершенствования социальной защиты в данном регионе на государственном и муниципальном уровнях.
Научная новизна исследования основана на разработке рекомендаций по совершенствованию социальной защиты в Мурманской области, которые могут рассмотрены органами региональной власти и применены на практике.
Структура исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы, а также приложения.
Введение представляет собой комплекс компонентов научного аппарата исследования, который включает в себя обоснование актуальности, теоретической и практической значимости проблемы, научной новизны проведенного исследования, формулировку объекта, предмета, целей, задач и гипотезы исследования, определение методов и эмпирической базы для проведения научного анализа в рамках данной курсовой работы.
В первой главе, «Теоретические аспекты изучения социальной защиты на государственном и муниципальном уровнях», рассматриваются такие вопросы как: понятие и структуру социальной защиты, виды социальной защиты, нормативно-правовое регулирование социальной защиты в Российской Федерации.
Во второй главе, «Исследование состояния социальной защиты в Мурманской области», дается общая характеристика органов социальной защиты и их деятельности в Мурманской области, исследуется нормативно-правовое