Процессы и ключевые характеристики проектного управления ГМУ на примере муниципального образования Шурышкарский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Введение

Актуальность работы. В настоящее время тот или иной проект представляет собой специфическую модификацию для отдельных систем, которые изначально имеют четкие цели, реализация которых определяет структуру и завершение проекта. Именно этот аспект имеет установленные требования к срокам, результатам, рискам затрат и ресурсов, а также ко всей организационной структуре.
Проектные работы, ориентированные на четкую цель и имеющие достаточно ограниченные временные рамки, полностью отвечают меняющимся потребностям и изменениям всего делового мира. Традиционные методы слишком медленны и трудоемки, чтобы продолжать активно их использовать.
Стоит отметить, что как для всех стран, так и для России, внедрение современных методов и инструментов управления различными проектами имеет свое особое стратегическое значение. Поэтому здесь важно знать, что страна может быть конкурентоспособной на мировом рынке только в том случае, если научится эффективно использовать свои ресурсы.
Проблема исследования. В настоящее время первоочередной задачей для региональных и муниципальных органов власти является совершенствование нормативно-правовой сферы путем разработки стандартов. Однако сейчас далеко не у всех региональных и муниципальных образований имеются возможности для исполнения на практике вновь совершенствованной правовой сферы, что связано, в первую очередь, нехваткой бюджетных средств.
Наличие вышеизложенных документов позволит определить как общие принципы реализации проектов с учетом специфики социально-экономического развития конкретной территории (политика по управлению проектами, общие положения и классификация проектов), так и детальное описание процессов и методик (методология управления проектами, организационные принципы).
Разработка и принятие стандартов проектного управления благодаря закреплению базовых методов управления обеспечит целостное восприятие правил и основополагающих принципов проектного подхода, задач, конечных целей и состава реализуемых проектов; правовую основу классификации управленческих задач; выявление методов реализации и управления проектами; внедрение методической базы для обучения и мотивации сотрудников.
Объект исследования: проектное управление в государственном и муниципальном управлении.
Предмет исследования: процессы и ключевые характеристики проектного управления в ГМУ на примере муниципального образования Шурышкарский район Ямало-Ненецкого автономного округа.
Цель исследования: проанализировать процессы и ключевые характеристики проектного управления в ГМУ на примере муниципального образования Шурышкарский район Ямало-Ненецкого автономного округа в современных условиях. Исходя из цели работы, выделим ключевые задачи, которые предстоит решить:
1.Рассмотреть основные термины и содержание проектного управления;
2.Изучить методы проектного управления;
3.Провести анализ результатов реализации региональных проектов на территории муниципального образования Шурышкарский район Ямало-Ненецкого автономного округа;
4.Дать оценку организации проектной деятельности в органах государственной власти муниципального образования Шурышкарский район Ямало-Ненецкого автономного округа;
5.Раскрыть основные проблемы в области проектного управления ГМУ муниципального образования Шурышкарский район;
6.Осуществить разработку мероприятий по устранению проблем и совершенствованию проектного управления ГМУ муниципального образования Шурышкарский район.
Методы исследования: анализ, синтез, сравнение, дедукция, исторический подход, наблюдение.
База исследования. Теоретическая основа исходит из того, что в настоящее время имеется огромное количество ученых, изучающих данную проблематику. В частности, это: Брынцев А. Н. «Проектное управление в государственных структурах», Дамодаран А. «Инвестиционная оценка управления проектами в государстве», Ермолаев Е.Е. «Инжиниринг проектного управления в местном управлении» и т.д.
Также в работе использованы следующие правовые акты:Постановление Правительства РФ от 31.10.2018 № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации», Методические рекомендации «Книга участника реализации национальных проектов» и т.д.
Структура. Курсовая работа включает введение, три главы, заключение и список литературы. Во введении раскрыты актуальность, цель, задачи, предмет, объект, теоретическая и методологическая база.
В первой главе исследованы теоретические аспекты проектного управления.
Во второй главе проведен анализ процессов и ключевых характеристик проектного управления ГМУ на примере муниципального образования Шурышкарский район Ямало-Ненецкого автономного округа.
В третьей главе разработаны рекомендации совершенствования проектного управления ГМУ муниципального образования Шурышкарский район Ямало-Ненецкого автономного округа.
В заключении обобщены основные выводы и предложения.


1Теоретические основы проектной деятельности в государственном муниципальном управлении
1.1 Основные термины и содержание проектного управления в ГМУ

Понятие «проект» приобрело много значений. Например, по мнению менеджеров в области научной дисциплины «управления проектами», проект - это временный и специфический переход к отдельной системе с изначально четкими целями, и его реализация определяет завершение проекта, установленные требования ко времени, результатам, затратам и ресурсным рискам, и организационная структура [5, с. 162-187].
Стоит отметить, что различные проекты организации могут быть не связаны между собой и работать изолированно. Каждый из них будет использоваться здесь как отдельный и независимый объект управления. В то же время конкретный дизайн проекта может иметь разные источники. При определенных условиях многие взаимосвязанные элементы объединяются в одну программу, но это происходит не часто.
План организации работы может быть разработан с точки зрения проекта и может включать в себя комбинацию нескольких проектов, объединенных общей целью, распределением ресурсов, временем выполнения, технологией, организацией и т.д. Планы и проекты являются объектами всего управления организацией. Однако, в отличие от отдельного проекта, план требует особого подхода к управлению проектом, чтобы гарантировать достижение общих целей плана при соблюдении ограничений и условий, налагаемых его реализацией [10, с. 159-182].
Выполнение проекта в плане организации может не привести к значительным результатам, но выполнение полного плана может максимизировать выгоды. План может быть разделен на множественные небольшие или крупные проекты.
Множественные проекты - это комплексные проекты или планы, реализуемые в крупных организациях и компаниях.
«Мегапроекты» - это целевая программа, которая содержит множество взаимосвязанных проектов, объединенных общей целью, выделенными ресурсами и временем выполнения. Эти программы могут быть международными, государственными, национальными, региональными, межведомственными, междепартаментскими или смешанными.
Чтобы понять управление проектом, необходимо знать характеристики плана. Выбор путей и методов для достижения признанной ценности показателей проекта является главной целью управления проектами [4, с.160-170].
Как объект управления, проект обладает следующими отличительными характеристиками [12, с. 142-164]:
1. Описание ограниченного времени;
2. Признаки бюджетных ограничений;
3. Необходимые ресурсы ограничены.