Правовое регулирование социального обеспечения служащих правоохранительных органов РФ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Тема социального обеспечения граждан в настоящее время очень актуальна. Острота этой проблемы связана с процессом реформирования социальной сферы, который происходит в по-следние годы. Особое место в системе социальной защиты населения занима-ет социальная защита сотрудников правоохранительных органов, которые обеспечивают безопасность и верховенство закона в стране.
Эффективность правоохранительных органов во многом определяется системой оплаты и поощрения труда, а также социальными гарантиями гос-ударства. В ходе реализации социальной реформы на законодательном уровне был принят ряд мер по повышению уровня жизни сотрудников пра-воохранительных органов.
В то же время натуральные льготы в процессе реформ заменяются де-нежными выплатами, которые часто не являются реальной компенсацией ре-альных расходов. Порядок установления и индексации заработной платы со-трудников правоохранительных органов не гарантирует реального повыше-ния уровня доходов в соответствии с экономическим ростом страны и ростом доходов других групп населения.
Увеличивающийся разрыв между денежной удовлетворенностью ра-ботников и заработной платой аналогичных квалификации, профессиональ-ных качеств и способностей работников внебюджетного сектора приводит либо к снижению интереса работников к решению своих задач, «формально-му подходу» к выполнению своих обязанностей либо к увольнению высоко-квалифицированных специалистов. И, как следствие, наблюдается снижение эффективности правоохранительной службы в целом.
Проблемой исследования является серьезная необходимость изучения и пересмотра принципов и практики не только существующей системы опла-ты и стимулирования труда, но также и системы социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов, ее оптимизации и совершенство-вания механизмов реализации положений действующей нормативно-правовой базы.
Меры, реализуемые в рамках «социального пакета», должны быть направлены не только на повышение социальной защищенности сотрудни-ков, но и на качественный рост их социального и профессионального статуса, стимулирование деятельности сотрудника по повышению эффективности правоохранительной службы и на преодоление экономических основ кор-рупции в правоохранительных органах.
Цель исследования. Решить данную проблему путем изучения содер-жания социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов, а также изучить проблемы реализации социальных гарантий.
Объектом исследования является система социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов Российской Федерации.
Предметом исследования являются Конституция Российской Федера-ции, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы Министерства внутренних дел Российской Федерации, нормативно-правовые акты, регулирующие социальные гаран-тии сотрудников Органов внутренних дел.
Решаются следующие задачи исследования:
- Дать характеристику уровню социальной защищенности сотрудников правоохранительных органов Российской Федерации.
- Проанализировать федеральное законодательство и нормативные ак-ты в области социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов.
- Проанализировать виды социального обеспечения сотрудников пра-воохранительных органов Российской Федерации.
- Выявить проблемы в осуществлении социального обеспечения со-трудников правоохранительных органов Российской Федерации.
- Разработать план действий по решению выявленных проблем при осуществлении социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов Российской Федерации.
Теоретическую основу исследования составляют научные исследова-ния в области административного права, трудового права, налогообложения и облагораживания, бытовых отношений, философии, социологии и других наук.
Теоретическое значение исследования заключается в тщательном изучении и анализе правовой основы и литературных источников для опре-деления терминов, определения типов государственной службы, классифика-ции государственных служащих и выявления проблем, возникающих при ре-ализации Закона о социальном обеспечении.
Практическое значение данной работы заключается в возможности совершенствования системы социального обеспечения сотрудников право-охранительных органов Российской Федерации.
Методология исследования. При написании этой курсовой работы мной были использованы следующие методы исследования: анализ литера-туры, изучение документов, наблюдение, описание, сравнение, обобщение, статистический анализ данных, моделирование.
Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.


ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЛУЖАЩИХ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Понятие и виды
правоохранительных органов

Существуют правоохранительные органы для выполнения функций по обеспечению правопорядка. В настоящее время вопрос о том, какие органы следует рассматривать как правоохранительные органы, является спорным, поскольку это не закреплено в законе. Некоторые приписывают им больше, другие - меньше.
Для одних правоохранительные органы - это просто те, кто непосред-ственно борется с преступностью, для других - те, кто искореняет преступ-ность и другие посягательства, для третьих - те, кто поддерживает обще-ственный порядок. С учетом функций, выполняемых правоохранительными органами, к ним могут относиться следующие органы (список содержится в Приложении № 1):
1. Суды (Конституционный суд Российской Федерации, Федеральные суды общей юрисдикции и арбитражные суды, а также суды субъектов Рос-сийской Федерации).
2. Учреждения, обеспечивающие организационное обеспечение дея-тельности судов (Судебная коллегия Верховного суда Российской Федерации и ее территориальные учреждения, Федеральная служба судебных приста-вов, другие службы и подразделения Министерства юстиции Российской Фе-дерации, а также другие органы и должностные лица);
3. Прокуратура;
4. Некоторые учреждения и должностные лица, призванные выявлять и расследовать преступления, являются органами и должностными лицами, уполномоченными проводить предварительное расследование по уголовным делам - СК РФ, следственные органы федеральных органов исполнительной власти - Министерство внутренних дел; ФСБ; органы государственной вла-сти и должностные лица, уполномоченные проводить расследования и ро-зыскные мероприятия по уголовным делам - например, соответствующие подразделения и их сотрудники системы органов МВД, ФСБ, Государствен-ной противопожарной службы МЧС Российской Федерации, ФТС РФ, СВР РФ, СГО РФ и др.
5. Адвокатура и другие организации, оказывающие юридическую по-мощь (например, нотариус). Юридическая помощь обычно оказывается не-правительственными организациями или частными специалистами, имеющи-ми соответствующие полномочия (лицензии). Профессия юриста, нотариуса и некоторые другие структуры призваны действовать в этой сфере [7, с. 49].
Перечисленные органы (учреждения, должностные лица) наделены государством соответствующими полномочиями, управляются за счет госу-дарственного бюджета, выполняют свои функции от имени государства и должны действовать в интересах граждан и общества в целом. В результате их часто называют государственными правоохранительными органами.