Государственная власть как особый вид социальной власти: свойства, происхождение, легитимность, легальность.

ВВЕДЕНИЕ

В обществе власть проявляется в отношениях между людьми. Эти от-ношения, как правило, характеризуются подчинением воли одних субъектов воле других. Никогда нельзя забывать, что одним из важнейших признаков государства является наличие публичной политической власти. Власть при-дает обществу целостность, а так же является важным фактором организо-ванности и дисциплинированности. Вопрос о власти всегда актуален, потому, что власть во всех сферах жизнедеятельности людей выступает в качестве ор-ганизующего и направляющего начала. Ни одно общество не может суще-ствовать без власти, и прежде всего в ней нуждается государство. Актуаль-ность так же связана с социально-политическими изменениями, происходив-шими в Российской Федерации в последние десятилетия.
Развитие гражданского общества является важным национальным и международным приоритетом современной эпохи. Будущее России, её место в мировом сообществе в значительной мере зависят от включенности в этот процесс, обеспечивающий возможность самореализации личности.
Государственная власть выступает в качестве одного из существенных признаков государства. 1 часть 3 статьи Конституции РФ гласит, о том что «единственным источником власти в Российской Федерации является ее мно-гонациональный народ». Народ осуществляет свою власть через органы государства, с помощью которых и реализуется государственная власть.
Объектом изучения в данной курсовой работе являются общественные, возникающие в процессе осуществления государственной власти государ-ством.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие взаимодействие государства и государственной власти, государства как но-сителя этой власти.


ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ВЛАСТИ

1.1 Происхождение государственной власти


Общество возникло гораздо раньше государства (если первое - около 3-4, 5 миллионов, то второе - всего лишь 5-6 тысяч лет назад).
Особенностью социальной власти и норм догосударственного периода являлось то, что они по сути дела входили в саму жизнедеятельность людей, выражая и обеспечивая социально- экономическое единство рода, племени. Это было связано с несовершенством орудий труда, низкой его производи-тельностью. Отсюда - необходимость в совместном проживании, в обще-ственной собственности на средства производства и распределении продук-тов на основе равенства.
Подобные обстоятельства оказывали существенное влияние на природу власти и нормы первобытного общества.
Признаки социальной власти, существовавшей в догосударственный период:
- распространялась только в рамках рода, выражала его волю и базировалась на кровных связях;
- была непосредственно общественной, строилась на началах пер-вобытной демократии, самоуправления (т. е. субъект и объект власти здесь совпадали);
- органами власти выступали родовые собрания, старейшины, вое-ноначальники и т. п., которые решали все важнейшие вопросы жизнедея-тельности первобытного общества.
Признаки норм, существовавших в догосударственный период:
- отношения в первобытном обществе регулировались главным образом обычаями (исторически сложившимися правилами поведения, во-шедшими в привычку в результате многократного и длительного примене-ния);
- существовали в поведении и в сознании людей, не будучи, как правило, закреплены в письменной форме;
- обеспечивались в основном силой привычки, а также соответ-ствующими мерами убеждения (внушения) и принуждения (изгнание из ро-да);
- ведущим в них способом регулирования выступал запрет (систе-ма табу), отсутствие собственно прав и обязанностей;
- выражали интересы всех членов рода и племени.
Государство - политическая структура особого рода, возникшая на определенном этапе социального развития, представляющая собой цен-тральный институт власти в политической системе конкретного общества.

1.2 Понятие и общая характеристика государственной власти

Анализ научной литературы позволяет выделить множественность подходов в понимании власти и ее природы. В частности, можно остановить-ся на следующих подходах.
Теологический, в основе которого лежит представление о божественной природе власти, как неотъемлемом условии взаимоотношений людей друг с другом и Богом. Как писал апостол Павел: «Всякая душа да будет покорна высшим властям, ибо нет власти не от Бога; существующие же власти от Бога установлены» .
Биологический, определяет власть как вытекающую из общих свойств людей и животных, проявляющих агрессию как инстинкт борьбы, направ-ленной против представителей того же вида за добычу, продолжения рода, территорию, самоутверждения.
Телеологический, связывает власть, «как способ достижения цели, по-лучение желаемого результата» .
Бихевиористский, выводит власть из особенностей человеческой психи-ки и поведения, при которой «одни люди жаждут власти и доминирования, а другие подчиняются, добровольно, это обстоятельство и обеспечивает ба-ланс, равновесие в системе властеотношений» .



1.3 Свойства государственной власти

От признаков государственной власти можно перейти к ее свойствам, которые в последующем позволят выделить основные специфичные черты государственной власти.
В политико-правовом значении, государственная власть характеризу-ется следующими свойствами:
- выраженное в концентрированной форме представительство всего общества, а не отдельной части населения или лиц. Политическая воля госу-дарства становится политической волей общества или большей его части при формировании политического курса страны, как внутри нее, так и за ее пре-делами, в соответствии с этой волей. Придание данной воле общеобязатель-ного характера возможно только через государство и его органы, где она проходит испытание на лояльность интересам всего сообщества с целью ее реализации посредством государственной власти;
- по политической природе государственная власть, имеет универ-сальный, общесоциальный характер, несмотря на имеющиеся полиэтнич-ность, поликонфессиональность, сложное территориальное устройство и т.д. Политическая цельность государственного образования обуславливает един-ство его государственно-властного пространства;
- политические связи и отношения государства с каждым членом общества юридически оформляется и реграментируется институтом граж-данства (подданства), что представляет собой устойчивую политико-правовую связь человека с государством на основе юридически закреплен-ных и признаваемых большей частью населения прав и обязанностей, выте-кающих из исторически сложившихся в обществе форм и способов взаимо-отношений государства с населением;
-государственная власть как верховная власть на определенной терри-тории осуществляет воздействие на общественные отношения посредством принимаемых (издаваемых) правовых норм, доведение их содержания до населения, а также применения мер юридической ответственности за проти-воправные деяния. С.А. Котляровский писал: «власть и право - две стихии государства, хотя не в одинаковой степени первоначальны. Однако мы мо-жем пользоваться обычным сопоставлением права и государства, если толь-ко не забудем, что essential государство - власть, особым образом квалифи-цированная, но все же именно власть» .
В работе проводится комплексный анализ одного из свойств государ-ственной власти - ее легитимности. В России государственная власть всегда имела и имеет определяющую роль в жизни общества. В наше время ее зна-чение все так же велико, но вместе с тем к ней предъявляются все более высо-кие требования. Она должна быть более организована и упорядочена, она должна быть легальна и легитимна.



ГЛАВА 2. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

2.1 Формы осуществления государственной власти


Государственное строительство в современных государствах требует должного теоретико-методологического обеспечения в контексте единого и непротиворечивого восприятия содержания базовых категорий, лежащих в основе соответствующих трансформационных процессов. Построение систе-мы органов публичной власти, распределение полномочий (разграничение компетенции) между ними, отнесение их к тем или иным ветвям государ-ственной власти, определение критериев и субъектов делегирования власт-ных полномочий, а также многое другое, должно происходить на основе адекватного понимания категории «механизм государственной власти».
Соотношение форм и методов деятельности органов государства - одна из наиболее сложных проблем общей теории права и административного права, которая наполнена классификациями и понятиями, сложными для восприятия. Авторы исследовательских работ по указанной тематике зача-стую сами отмечают субъективность подходов коллег и не совпадающие трактовки отдельных элементов, что никак не приближает исследователя к пониманию общей тематической концепции.
В теории права понятия «форма» и «метод» раскрываются в соотно-шении с различными функциями государства. Под формой, как правило, «понимается однородная деятельность органов государства, посредством ко-торой реализуются его функции» . При этом все формы, в зависимости от того, влекут они юридические последствия или нет, подразделяют на право-вые и неправовые (организационные).
В системе правовых форм выделяют правотворческую, правопримени-тельную и правоохранительную формы. В свою очередь, к неправовым (ор-ганизационным) формам, как правило, относят организационно-регламентирующую, организационно-хозяйственную, организационно-идеологическую. Указанные формы деятельности находят свое выражение в непосредственной повседневной деятельности органов государственной вла-сти.
В научной юридической литературе используют различные термины применительно к формам деятельности органов государственной власти. Например, «формы управленческой деятельности» , «формы деятельности государственной администрации» , «формы деятельности органов исполни-тельной власти» . В науке административного права такие понятия часто отождествляют с управленческой деятельностью, хотя и по вопросу интер-претации самого понятия «государственное управление» существует боль-шое количество несовпадающих предварительных теорий.
Так, Н.М. Добрынин под формой понимает «проявления деятельности государственных органов по достижению поставленных целей» .
По мнению Ю.М. Козлова, «форма есть внешнее практическое выра-жение конкретных действий, совершаемых органами государственного управления» .
Г.В. Атаманчук пишет, что «форма управленческой деятельности - это внешние постоянно и типизированно фиксируемые выражения (проявления) практической активности государственных органов по формированию и реа-лизации управленческих целей и функций и обеспечению их собственной жизнедеятельности» .