Особенности документирования письменных и устных обращений граждан

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена следующими обстоятельствами:
- через реакцию государства на обращения граждане оценивают власти ее открытость, эффективность. Работа с обращениями граждан должна проводиться на основании специальных регламентов;
- существует тенденция изменения системы коммуникации власти и граждан вносится новый элемент – информационные технологии, изменяющие формат и канал связи;
- значение обращений в работе налоговых органов заключается в обеспечении обратной связи органов власти и государственного управления с населением. Это способствует развитию гражданского общества и его демократизации;
- в ИФНС России № 27 по городу Москве наблюдается рост числа обращений, затрат времени на их обработку, снижение эффективности работы с обращениями.
Данное исследование актуально потому, что позволяет решить ряд практических задач на основе полученных в исследовании выводов.
В процессе исследования нами были изучены работы различных авторов, таких как: Степанов Д.А., Зейналова Л.М., Есипова Л.Х., Симорот С.Ю., Ильиных К.Ю., Бондарева А.В., Чередниченко Е.Е., Булыгина И.А., Калинина С.В., Колесниченко Е.А., Кацук О.А.
Цель – выявить особенности документирования письменных и устных обращений граждан. Задачи:
провести теоретическое исследование основ документирования обращений граждан;
провести анализ документирования обращений граждан на примере ИФНС России № 27 по городу Москве.
Объект документирование обращений граждан государственных служащих налоговых органов на примере ИФНС России № 27 по городу Москве.
Предмет – организация документирования письменных и устных обращений граждан
Структура работы обусловлена поставленными задачами и включает введение, две главы, заключение, список литературы.
 
1 Теоретические основы документирования обращений граждан
1.1 Понятие и функции обращений граждан

Обращения граждан по праву можно считать ключевой формой взаимодействия налоговых органов с населением.
Федеральная налоговая служба в связи со своей деятельностью принимает обращения граждан по поводу оказываемых ИФНС государственных услуг. ИФНС обязана бесплатно информировать граждан об оказываемой государственной услуге. Для этого в ИФНС организован прием обращений – письменных и устных.
ФНС России разъясняет законодательство в части уплаты налогов. Выделяют следующие виды обращений:
предложение,
заявление,
жалоба (таблица 1.1).

Таблица 1.1 Классификация видов обращений граждан

Существует вид обращения – жалоба. Цель жалобы – восстановление прав и интересов гражданина.
Ходатайство – это официально оформленная просьба или представление, например, о регистрации инициативных групп по проведению референдумов.
Петиция это коллективное обращение гражданина в органы государственной власти .
Письма-сигналы составляются для уведомления органов власти о нарушениях закона совершенных или планируемых, не относящихся напрямую к заявителю .
Чаще всего они анонимные. Видом писем-сигналов являются сообщения о террористических актах, преступлениях, как уже совершенных, так и готовящихся .
Такие сообщения пересылаются в правоохранительные органы.
Если на обращении отсутствует адресант, подпись, исходящий адрес или они написаны неразборчиво, если обращение содержит оскорбления, нецензурную лексику, дублирует предыдущие обращения, то такие обращения не требуют рассмотрения и исполнения.
Таким образом, данные виды обращений были сформированы на основании потребностей населения и вполне их отражают.
В любом случае гражданин может выбрать наиболее подходящий ему формат.
Обращения делятся на виды и в зависимости от формы – устной или письменной.
Устная форма обращения наблюдается при личном визите гражданина в приемную должностного лица.
Письменные обращения могут быть отправлены по почте на традиционном бумажном носителе или по электронной почте.
Устное обращение ведет к сокращению сроков его рассмотрения и, возможно, моментальному ответу на него должностного лица.
Выделяют виды устных обращений: поданные во время приема граждан и телефонные .
Новой формой устных обращений являются обращения, поданные в ходе телефонных линий между высшими руководителями государства и гражданами.
Они оформляются в виде телефонограмм и помещаются в специальную попку «Принятые телефонограммы обращений граждан». Устные сообщения фиксируются в журнале принятых телефонограмм.
ФНС принимает граждан и их устные обращения в специальном структурном подразделении в рабочее время в приемные часы согласно утвержденному графику.
При этом должны быть соблюдены меры безопасности.
Если на месте не представляется возможным решить вопрос гражданина, то со слов гражданина составляется устное обращение, регистрируемое и направляемое уполномоченному в данном вопросе должностному лицу управления центрального аппарата ФНС России.
Если вопросы гражданина не относятся к компетенции ФНС, то ему разъясняется порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.
По субъекту (заявителю) обращения бывают: индивидуальные и коллективные. Индивидуальные обращения подписаны одним лицом, а коллективные – группой лиц.
Или же коллективное обращение принято на собрании и подписано только организатором или организаторами собрания.
Если в орган пришло несколько одинаковых обращений от разных адресантов с разными подписями, то это множество отдельных обращений, которое не может считаться коллективным обращением .
Помимо того, обращения выполняют