Порядок и правила признания лица инвалидом по действующему законодательству

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В последние годы в российском обществе все активнее говорят о необходимости социализации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, предоставлении им равных с остальными гражданами возможностей в образовании, трудоустройстве, участия в культурной и других сферах общественной жизни. Прежде всего, необходимо указать на имеющиеся различия в правовом статусе лиц, отнесенных к рассматриваемым категориям работников. В настоящее время число инвалидов в России растет, и вопрос трудоустройства этой категории населения остается важной проблемой. Государственная поддержка необходима для того, чтобы инвалиды чувствовали себя полноценными членами общества и могли свободно конкурировать с другими людьми на рынке труда.
Актуальность выбранной темы исследования обусловлена тем, что инвалиды, как и другие граждане РФ, имеют конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Действующее законодательство РФ устанавливает специальные требования к организации условий труда инвалидов в зависимости от имеющихся заболеваний. В настоящее время фиксируется кризис состояния здоровья всех возрастных групп населения. В случае сохранения данного курса прогноз будущего для жителей РФ представляется пессимистичным. Ввиду этого проблема охраны здоровья и способности к труду становится приоритетной для государства.
Предоставление льготных условий при реализации инвалидом своего права на труд сориентировано на обеспечение возможности инвалиду трудоустроиться и создание таких условий для трудовой деятельности, при соблюдении которых будет невозможно дальнейшее ухудшение состояния его здоровья.
Объект исследования составили общественные отношения в сфере порядка и правил признания лица инвалидом по действующему законодательству.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы права, регулирующие вопросы правового регулирования порядка и правил признания лица инвалидом по действующему законодательству.
Целью исследования является исследование проблем правового регулирования порядка и правил признания лица инвалидом по действующему законодательству.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:
1. дать общую характеристику правовых категорий «инвалид», «инвалидность»;
2. рассмотреть условия признания гражданина инвалидом;
3. проанализировать порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу;
4. исследовать порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина с целью установления у лица инвалидности.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ; федеральное законодательство; материалы правоприменительной и судебной практики.
Теоретическая основа исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых, такие как: Колобова С.В., Мягкова Е.В, Путило Н.В., Серегина Л.В., Чаннов С. Е., и другие авторы.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка источников и литературы.
1 ПОНЯТИЕ ИНВАЛИДНОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ
1.1 Общая характеристика правовых категорий «инвалид», «инвалидность»
В соответствии с Уставом Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ), здоровье - это состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов.
В 2020 году в России проживало 11,9 млн. человек с инвалидностью, или 8,1% от всего населения страны, из них 688 тыс. человек - дети, или 2,3% от всего детского населения страны . В 2021 году число людей с инвалидностью составило 11,63 тыс. человек, детей-инвалидов - 703.67 тыс. человек. Большинство наших сограждан (69%) полагают, что в настоящее время государство уделяет недостаточно или слишком мало внимания проблемам инвалидов. 20% считают его достаточным, 10% затруднились ответить, и только 1% убеждены, что внимания со стороны государства этому вопросу слишком много внимания. За три года соотношение мнений россиян по этому вопросу не изменилось. Половина россиян (51%) считают, что проблемы инвалидов действительно важны и государство должно принять срочные меры по их решению (48% мужчин против 53% женщин, 55% среди 25-34-летних), 39% наших сограждан убеждены, что проблемы инвалидов довольно важны, но сейчас у страны есть и другие, более острые проблемы, и всего 4% полагают, что эти проблемы не являются актуальными, а их решение можно отложить на длительное время.
Инвалидность - это состояние индивидуума, при котором имеются сложности или ограничения в деятельности человека в связи с физическими, умственными, сенсорными или психическими отклонениями.
Инвалидность - несостоятельность конкретного индивидуума, происходящая из дефекта или нарушения, препятствующая или полностью лишающая его возможности играть роль, которая считается для него соответствующей норме, в прямой зависимости от возраста, пола, социальных и культурных факторов .
Инвалидность является сложным феноменом, который представляет собой проблему на уровне организма человека, а равно и на уровне социума. Инвалидность рассматривается как взаимосвязь между характеристиками конкретного индивидуума и характеристиками окружения, в котором данный индивидуум располагается и осуществляет свою жизнедеятельность. Однако некоторые стороны инвалидности представляются на 100 % внутренними по отношению к индивидууму, другие, соответственно, могут иметь исключительно внешнее выражение.
Термин «инвалид» (от латинского слова, буквально означающего кроме «бессильный», также «непригодный») в настоящее время активно замещается на «человек с ограниченными физическими возможностями». Однако данный устойчивый термин продолжает звучать в прессе, в нормативных правовых актах, законодательных актах разных уровней власти, также и в официальных материалах ООН. Так, по мнению Хильман Д.В., необходимо разработать правовые нормы, позволяющие заключенным с ограниченными возможностями интегрироваться в общество после отбытия наказания и освобождения из тюрьмы. Например, труд заключенных всесторонне регулируется, поскольку подпадает под действие как Трудового, так и Уголовного кодексов. По экономическим причинам, несмотря на прямые положения закона (п.1 ст.103 УИК РФ ), зачастую объективно невозможно трудоустроить всех заключенных в местах лишения свободы. Трудоустройство инвалидов III группы, которые вынуждены работать в изоляции, также затруднено в связи с необходимостью приобретения и установки специального оборудования. Инвалиды III группы, имеющие работу после освобождения, имеют больше шансов трудоустроиться и реже совершают повторные преступления.
По своей сути, инвалид - это человек, имеющий ограниченные вследствие его умственных, физических или психических заболеваний или состояний возможности жизнедеятельности, коммуникации (в том числе и трудовой), адаптации в социуме.
Лицо с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) - это люди, имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии, имеющие значительные отклонения от нормального психического и физического развития, вызванные серьезными врожденными или приобретенными дефектами и в силу этого нуждающиеся в специальных условиях обучения и воспитания. К группе людей с ОВЗ относятся лица, состояние здоровья которых препятствует освоению ими всех или отдельных разделов образовательной программы вне специальных условий воспитания и обучения.