Административная юстиция в РФ:историческое развитие и перспективы развития на современном этапе

Библиографический список 29
Введение
Актуальность темы обусловлена принятием Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Сам факт принятия данного Кодекса послужил поводом для ревизии теоретических представлений и основанием для подведения итогов многолетнего диспута.
Однако, как показали последние годы, несмотря на появление на законодательном горизонте КАС Российской Федерации, споры о содержании административной юстиции не утихли. Многообразие формулировок и подходов к трактовке любого явления, в т.ч. и правового, объективно свидетельствует об отсутствии его аутентичного понимания.
Тем не менее сегодня попытка сказать на тему административной юстиции, административного судопроизводства, административного процесса, административно-процессуальной формы что-то действительно новое и эксклюзивно оригинальное (не повторив хоть в какой-то части ранее сказанного другими), пожалуй, вряд ли увенчается успехом.
Дискутируется вопрос о том, что собой представляет (должна представлять) административная юстиция в институциональном плане. Решение этого вопроса связано с определением того, нужны ли специальные органы правосудия, рассматривающие дела, вытекающие из административных (публичных) правоотношений (институциональный аспект).
Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие в связи с административной юстицией в РФ.
Предметом работы являются нормы действующего законодательства, регулирующие административную юстицию практика их применения, а так же научная и учебная литература по теме исследования.
Целью работы ставится изучение исторического развития и перспективы развития на современном этапе административной юстиции.
Задачами работы ставится:
• изучить развитие административной юстиции;
• рассмотреть сущность административной юстиции;
• исследовать принцип осуществления правосудия только судом в административной юстиции;
• определить перспективы развития административной юстиции.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
1. Развитие и сущность административной юстиции
1.1. Развитие административной юстиции
История административной юстиции начинается со Средних веков, но она получила свое развитие в основном во второй половине XIX в. В Европе, а именно во Франции, была создана почва для формирования сегодняшней административной юстиции. На самом деле, наверное, идея была не нова, но именно Великая французская революция 1789 г. дала возможность осуществить ее в жизнь.
После 1800 г. Государственный совет начал организацию специальных судов. Задача этих судов состояла в разрешении споров по жалобам граждан к органам управления, а также должностных лиц. Так что наряду с девизом Великой французской революции «Свобода, равенство, братство» Эйфелевой башней, Кодексом Наполеона и многими другими новшествами в мировой истории Францию смело можно назвать родиной административной юстиции.
Суть этого института была в том, чтобы создать независимый судебный контроль над органами управления государством. Несмотря на, безусловно, благородное намерение, время от времени возникали разногласия о подсудности споров между судами общей юрисдикции и административными судами. Чтобы решить этот вопрос, в 1848 г. был создан Суд по спорам о подсудности. В конце концов всем стало понятно, что суды административной юстиции решают споры, касающиеся только сферы управления исполнительной (публичной) власти.
После реформ 1987 г. французская административная юстиция имеет трехступенчатую систему: 1) Государственный совет, который возглавляет эту систему; 2) территориальные суды (административные суды общего права); 3) апелляционные суды. По мнению ученого Виталия Четверикова, особыми признаками административно-правового регулирования во Франции являются: 1) децентрализация управления; 2) наличие обособленных административных судов; 3) высокая правовая культура.
Профессор Вениамин Чиркин отмечает, что во Франции административные суды вправе проверять законность всех административных актов - от муниципальных постановлений до ордонансов президента - по самым разным вопросам: политическим (выборы), экономическим (хозяйственное руководство на государственных предприятиях), социальным (охрана окружающей среды), по вопросам образования, нравственности (цензура кино) и др.