Исследование и анализ организации и деятельности органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения г.Перми

Введение
Актуальность исследования. Повышение эффективности муниципального управления в области социально-экономическим отношениями муниципального образования и решения вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления осуществляет ряд полномочий связанных с регулированием жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в области организации водоснабжения и водоотведения.
При этом обеспечение беспрерывного водоснабжения муниципальных образований и объектов инфраструктуры является стратегическим направлением, особенно для медицинских и образовательных учреждений, а так же для жилого сектора. При этом во всей стране и в г. Перми можно отметить изношенность оборудования в области водоснабжения и водоотведения, а так же труб и системы снабжения водой. В связи с этим необходимо разрабатывать программы, а так же организовать финансирование для обновления системы водоснабжения и повышения ее организации. Рассмотрение данных вопросов обусловило актуальность настоящего исследования.
Анализ степени изученности проблемы. Вопросам повышения государственного и муниципального управления в области водоотведения и водоснабжения посвящены исследования Аврамчиковой, Н. Т. Барабашева А. Г. Белоконева, Е. Н. Бражниковой Л.Н., Аллахвердян А.В. Букиной Т.В. Деминой Л. А. Ерохиной О.С., Федорович Т.В. Казанатова М.Г. Комиссаровой, А. О. Макареня Т. А. Сташ С.В. Мацкуляк И. Д. Феофанова Ю. А. и другие
Объектом исследования выступает муниципальное управление в регулировании реализации полномочий органов местного самоуправления в области водоснабжения и водоотведения
Предметом исследования является регулирование реализации полномочий органов местного самоуправления в области регулирования водоснабжения и водоотведения г. Перми.
Цель исследования – исследование и анализ организации и деятельности органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения г.Перми.
Для достижения цели поставлены задачи:
- рассмотреть понятие водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании;
- исследовать правовое регулирование деятельности муниципальных предприятий водоснабжения и водоотведения ;
- рассмотреть систему водоснабжения и водоотведения г. Перми;
- провести анализ нормативных актов г. Перми в области водоснабжения и водоотведения;
- разработать проект повышения качества муниципального самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения г.Перми.
Теоретическая основа курсовой работы складывается из перечисления ученых, в области муниципального права.
Методологические основы исследования включают научные теории отечественных авторов в области государственного и муниципального управления.
Методами исследования выступают методы научного познания, анализа, синтеза, сравнительно правовой и формально юридический метод.
Информационную базу работы составляют данные статистической от-четности, информационные материалы, расположенные на официальных ресурсах, публикации и научные работы.
Структура работы включает в себя введение, три главы, заключение и список использованной литературы.

Глава 1. Общая характеристика организации и деятельности органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения
1.1 Понятие водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании
Водохозяйственная система - географический комплекс природных и искусственно созданных водных объектов и инженерных сооружений, совместно функционирующих для удовлетворения социальных, экологических и экономических потребностей человека в воде.
Основными проблемами водопользования являются ухудшение качества воды; углубление тенденций нерационального водопользования; неудовлетворительное техническое состояние объектов водоснабжения; низкая инвестиционная активность, что снижает экономическую эффективность отрасли, что требует внедрения механизмов управления рынком в сфере естественных монополий на основе концессионного порядка предоставления водных объектов в пользование.
Системы водоснабжения представляют собой комплекс сооружений, предназначенных для снабжения потребителей водой в необходимом количестве, требуемом качестве и под требуемым давлением. Системы состоят из сооружений для забора воды из источника водоснабжения, его очистки, подачи воды потребителю и сооружений для его хранения .
Система водоснабжения (акведук) - комплекс инженерных сооружений и устройств, выполняющий следующие задачи: забор воды из природных источников, приведение показателей её качества к заданным нормам, транспортировка на необходимые расстояния, хранение её запасов, снабжение и распределение потребителям.
Систему водоснабжения можно также понимать как комплекс взаимосвязанных конструкций, предназначенных для подачи воды на объект или группу объектов. Система водоснабжения, обеспечивающая водой отдельные районы или группы населенных пунктов, группы промышленных объектов, называется районной или групповой системой водоснабжения.
Все современные системы водоснабжения населенных пунктов централизованы: каждый из них обеспечивает водой большую группу потребителей. Рассмотрим классификацию системы водоснабжения.
Система водоснабжения подразделяется на:
- по характеру источника воды - использование поверхностных вод (рек, озер, водохранилищ, морей): использование грунтовых вод: смешанное
- по назначению - бытовое - питьевое: промышленное; пожаротушение; комбинированные, удовлетворяющие потребности перечисленных потребителей в любой комбинации
- по территориальному охвату потребителей воды - местных (местных), индивидуальных объектов водоснабжения, промышленных
- предприятия, железнодорожные станции, животноводческие фермы: централизованные, обеспечивающие водой всех потребителей воды города или села; группа или район служит для обеспечения водой нескольких населенных пунктов на большой площади
- в зависимости от способа подачи воды - впрыск: самотек: комбинированный
- по видам обслуживаемых объектов - городским и сельским, промышленным, колхозным и совхозным, железнодорожным и др.
- по характеру водопользования - прямоточная, в которой вода после однократного использования очищается и сбрасывается в баки: циркуляция, в которой вода после использования в технических целях очищается и охлаждается, а затем повторно расходуется на том же объекте с повторным использованием волов.
- надежность - одна из трех категорий в зависимости от типа промышленного предприятия, количества жителей в поселении и требований к бесперебойному водоснабжению (СНиГП)
Системы водоснабжения должны надежно обеспечивать всех потребителей водой надлежащего качества в указанном количестве и под требуемым давлением с наименьшими затратами на строительство и эксплуатацию объектов. При строительстве объектов водоснабжения следует максимально широко использовать промышленные элементы, а при их эксплуатации - механизацию, автоматику и телемеханику.
Проектирование любого водовода начинается с выбора схемы, представляющей собой совокупность водных сооружений и последовательность их расположения на земле .
Как правило, на начальном этапе проектирования возможны два (или более) варианта схем водоснабжения. После технико-экономического обоснования каждого варианта они сравниваются и выбирается лучший. В соответствии с выбранной схемой окончательно проектируются и рассчитываются все устройства водоснабжения. Типичными требованиями к промышленному водоснабжению являются его надежность, как с точки зрения постоянства (и бесперебойного) водоснабжения, так и с точки зрения постоянного напора.
Схема водоснабжения относится к генеральному плану объекта водоснабжения с указанием на нем объектов водоснабжения. Схемы водоснабжения разрабатываются на основе генеральных планов городов или поселков (первый этап - на срок 8-10 лет и перспективный - на срок 20-25 лет) и промышленных предприятий.
Схема водоснабжения зависит от многих факторов, основными из которых являются: расположение, мощность и качество источника водоснабжения, рельеф местности и частота водопользования на промышленных предприятиях.
Таким образом, обеспечение населения питьевой водой повышает уровень благоустройства городов и населенных пунктов, улучшает их санитарное состояние и защищает людей от различных эпидемических заболеваний, распространяющихся по воде.
В заключение следует подчеркнуть, что основной целью проводимых реформ является повышение уровня жизни граждан, обеспечение качественного ЖКХ, стабильной и надежной работы инженерных систем жилых домов, рациональное использование энергоресурсов и создание конкурентной среды.

1.2 Правовое регулирование деятельности муниципальных предприятий водоснабжения и водоотведения
Основу правового регулирования деятельности муниципальной власти составляет Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В статье 14 предусмотрено полномочия органов местного самоуправления г. Перми в области организации водоснабжения и водоотведения .
К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:
1) организация общественного водоснабжения, в том числе проведение мероприятий по организации общественного водоснабжения и (или) водоотведения, если организации, обеспечивающие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не могут выполнять свои обязанности или если эти организации отказываются выполнять свои обязательства;