Федеральный законодательный процесс

ВВЕДЕНИЕ

Система нормативно-правовых актов Российской Федерации довольно сложна. В первую очередь следует упомянуть акты представительных органов власти федерального уровня и субъектов федерации, выступающие результатом правотворческой деятельности государственных органов, в которых устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права. Законотворчество - сложный и многогранный вопрос права, заслуживающий отдельного исследования.
Законотворчество является одним из важнейших направлений деятельности государства, целью которого является создание и (или) совершенствование единой, внутренне согласованной и непротиворечивой системы законодательных норм, регулирующей сложившиеся в обществе отношения. Необходимо отметить, что в законодательстве РФ отсутствует определение законодательного процесса, поэтому проблема поиска наиболее точной формулировки привлекает внимание ученых.
Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере законодательного процесса.
Предмет исследования выступают нормы права, регулирующие федеральный законодательный процесс.
Целью исследования является анализ федерального законодательного процесса.
Задачами курсовой работы являются:
– рассмотреть конституционное закрепление принципа разделения властей и его влияние на законодательный процесс в Российской Федерации;
– исследовать становление и развитие законодательного процесса в современной России;
– проанализировать содержание и структуру законодательного процесса в современной России;
– раскрыть Государственную Думу Федерального Собрания в Российской Федерации в законодательном процессе;
– охарактеризовать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в законодательном процессе;
– исследовать основные полномочия Президента Российской Федерации в законодательном процессе.
В процессе подготовки данного исследования были изучены и проанализированы научные труды (диссертации, монографии) многих российских и советских ученых, использован значительный объем периодических и иных печатных изданий по науке, теории и практике конституционного правосудия, материалов сети Интернет, в том числе по проблематике законодательного процесса.
Теоретическая основа исследования состоит из трудов таких авторов как: Д.Г. Дедов, А.М. Васильев, С.В. Арбузов, Т.В. Бережная, И.А. Володько, Г.В. Минх, С.В. Сапрыкин, Д.В. Ходукина, А.Н. Мануковская и др.
Правовая основа исследования складывается из норм Конституции Российской Федерации и иных нормативных правовых актах.
Методологическая база исследования. При решении поставленных задач были использованы важнейшие методы познания, выработанные наукой и практикой. Среди них ведущая роль отведена диалектическому метод. Не менее важную роль играют системно-структурный, исторический, логический, статистический, функциональный, сравнительный и иные методы познания.
Структура работы включает введение, две основные части разбиты на подпункты, в заключении делаются выводы, список литературы содержит учебники, монографии и публикации в периодических изданиях.

 
1. Теоретические основы законодательного процесса в Российской Федерации

§ 1. Конституционное закрепление принципа разделения властей и его влияние на законодательный процесс в Российской Федерации

Разделение властей – одна из основных черт современного правового государства. Это принцип или теория, исходящая из того, что для обеспечения процесса нормального функционирования государства в нем должны действовать относительно независимые друг от друга власти, но при необходимости контролирующие друг друга.
Основной принцип разделения властей, сформулированный ещё Дж. Локком, Ш.Л. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, состоит в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица крайне важно разделить государственную власть на законодательную, исполнительную и судебную .
Законодательная власть избирается народом и призывает создать стратегию развития общества путем принятия законов.
Исполнительная власть назначается представительным органом власти и занимается осуществлением данных законов и оперативно-хозяйственной деятельностью.
Судебная власть выступает гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных. Каждая из этих властей является самостоятельной и, сдерживая друг друга, должна реализовывать свои функции посредством особой системы органов в специфических формах.
Характерные черты разделения властей:
1. Законодательная власть осуществляется представительным органом, который принимает законы, обладающие высшей юридической силой.
2. Исполнительная власть должна заниматься организацией исполнения законов, должна быть ограничена в правотворчестве и должна быть подчинена главе государства или парламенту.
3. Между законодательными и исполнительными органами должен быть обеспечен баланс полномочий, исключающий перенос центра власти на один из них.
4. Судебные органы независимы, действуют на основе законов и в пределах своей компетенции действуют самостоятельно, независимо от других властей. Каждая из властей имеет собственные уникальные полномочия.
5. Наличие системы сдержек и противовесов для сбалансированности, уравновешенности властных полномочий разных ветвей.