компенсационные выплаты по системе социального обеспечения

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОСНОВНЫХ ВИДОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1 Понятие социального обеспечения

Конституция РФ заложила основы для реформы системы социального обеспечения. Статьи 38-41 Конституции РФ закрепляют права человека в области социального обеспечения. Материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Право граждан России на социальное обеспечение закреплено в ст.39 Конституции РФ, которая гарантирует всем гражданам социальное обеспечение по старости, болезни, инвалидности, по случаю потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Формального определения социального обеспечения в законодательстве не существует. Социальное обеспечение отражает совокупность отношений по поводу комплексной заботы государства в связи с рисками (угрозами) социальному положению населения .
Социальное обеспечение - это система экономических и правовых мер, принимаемых государством по предоставлению материальных благ гражданам в случае наступления социальных рисков для поддержания их личных доходов и социального статуса за счет целевых финансовых ресурсов и в размерах и на условиях, определенных законом.
Функции социального обеспечения можно выделить следующие:
- экономическая (достойная жизнь);
- социально-реабилитационная (поддержание социального статуса);
- демографическая (демографическая);
- политическая (социальная политика).
Социальное страхование является составной частью социального обеспечения. Социальное страхование характеризуется уплатой страховых взносов, из которых выплачиваются материальные пособия.
Предмет каждой самостоятельной отрасли права составляет отдельная группа общественных отношений, характеризующихся определенным внутренним единством, которое в сочетании с особыми методами регулирования позволяет отграничить данную отрасль права от других отраслей. Право социального обеспечения стало самостоятельной отраслью права в середине 1970-х годов. До этого времени отношения по социальному обеспечению рассматривались в рамках административного, гражданского, трудового и финансового права. При образовании Советского Союза (1922 год) и позднее (1930-е годы) социальное обеспечение рассматривалось как часть социально-культурного права и стало частью административного права; в 1950-е годы, с появлением нового пенсионного законодательства, социальное обеспечение служащих и рабочих было включено в трудовое право, а социальное обеспечение колхозников - в колхозное (аграрное) право. В 1950-х годах в законодательство были внесены изменения, в результате которых социальное обеспечение служащих и рабочих было включено в трудовое законодательство. Вопрос о независимости права социального обеспечения был впервые поднят и обсужден на международном симпозиуме в Праге в 1966 году; Клушек, К., Пинц, И., Томеш, В., чешские юристы Й. Клушек, К., Пинц, И., Томеш и И., Верхайнер . В своем докладе они обратили внимание на особенности отношений по социальному обеспечению и порядок их регулирования, сделав вывод о самостоятельности этой отрасли права. Позиция чехословацких юристов - В.С. Андреева, В. В. Карабаева и А.В. Левшина". Основоположником советского права социального обеспечения как самостоятельной отрасли права был заслуженный деятель научной общественности профессор В. С. Андреев. Он первым в нашей стране создал учение о предмете и методах этой отрасли права, показал ее систему норм и сформулировал принципы социального обеспечения. Значительный вклад в развитие права социального обеспечения внесли также Астрахан, Ичалкан, Азарова, Батыгин, Гущин, Заикин, Захаров, Иванкина, Иванова, Маргиев, Тарасова, Тучкова, Фогель, Шайхатдинов и другие.
В настоящее время существуют различные виды систем пенсионного обеспечения: пенсии по старости, пенсии по инвалидности, пенсии по случаю потери кормильца, пенсии за выслугу лет, пенсии для отдельных категорий граждан и социальные пенсии. Система пенсионных выплат включает в себя пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, пособия по постановке на учет в ранние сроки беременности, пособия по беременности и родам, пособия по уходу за детьми до 18 месяцев, пособия на детей до 16 лет, пособия по безработице, пособия на погребение, пособия женам военнослужащих и т.д .
Соответствующие схемы компенсационных выплат включают: компенсацию тем, кто ухаживает за младенцами в возрасте до трех лет; компенсацию тем, кто ухаживает за лицами, достигшими 80 лет, больными первой группы или пожилыми людьми, которые, согласно медицинскому заключению, нуждаются в постоянном уходе; компенсацию неработающим женам военнослужащих, которые проживают с супругом в районах, где они не могут работать из-за отсутствия возможностей трудоустройства (компенсация мужьям), проживающим совместно с супругой (супругом) в местностях, где они не могут работать в связи с отсутствием возможности трудоустройства.
1.2 Виды социального обеспечения
Система отношений, связанных с предоставлением гражданам различных социальных услуг, включает социальные услуги для пожилых людей и инвалидов (госпитализация и полугоспитализация, срочное социальное обслуживание, уход на дому, социальное консультирование, услуги по реабилитации инвалидов), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в специальных учреждениях (детские дома, интернаты социальные услуги для семей с детьми, такие как уход в учреждениях; услуги для детей и детей с ограниченными возможностями.
Льготы для различных категорий граждан (Герои России, Советского Союза, полные кавалеры ордена Славы, лица, подвергшиеся воздействию радиации, жертвы политических репрессий, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы, ветераны различных категорий, граждане, награжденные медалью «За оборону Ленинграда», знаком «Жителю блокадного Ленинграда», многодетные семьи, дети первых двух лет жизни).
Отдельной подгруппой отношений по социальному обеспечению является медицинское обслуживание и лечение, включающее меры социального характера по профилактике, лечению, диагностике, реабилитации, протезированию при рассеянном склерозе, ортопедии, зубопротезированию, уходу за больными.
Отношения по уходу и лечению в зоне отдыха являются подвидом отношений по медицинскому обслуживанию. Это обеспечение отдельных категорий граждан путевками на бесплатное или льготное (льготное) лечение в зонах отдыха.
В систему отношений в сфере здравоохранения также входит медицинская помощь, оказываемая бесплатно или со скидкой отдельным категориям граждан .
Процедурные отношения делятся на две подгруппы:
-отношения, связанные с установлением юридических фактов, существование которых необходимо для установления материальных отношений (финансовая форма или предоставление услуг). Например, факт инвалидности, факт признания гражданина безвестно отсутствующим, факт участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и т.д.;