Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну

Введение
Актуальность темы исследования. Формирование информационного общества в РФ и ее дальнейшая интеграция в глобальное информационное общество требуют кардинального переосмысления подхода к информацион-ной безопасности. С одной стороны, информационная безопасность является неотъемлемой частью национальной безопасности РФ, с другой стороны, от уровня ее защищенности зависит статус других составляющих национальной безопасности РФ. В связи со сложной экономической ситуацией информаци-онная безопасность в экономической сфере требует особого внимания, так как играет важную роль в обеспечении национальной безопасности РФ.
Разглашение информации, содержащей коммерческую тайну, может нанести значительный экономический ущерб организациям. В системе сбора, обработки, хранения и передачи финансовой, торговой, налоговой и тамо-женной информации наибольшую опасность представляет незаконное копи-рование информации, ее искажение путем умышленного или случайного нарушения технологии обработки информации и несанкционированный до-ступ к ней.
Такая информация защищена в Уголовном кодексе РФ статьей 183, предусматривающей ответственность за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую и банковскую тайну. К сожалению, уголовно-правовые нормы, содержащиеся в статье 183 УК РФ, далеко не полны и не способствуют эффективному правоприменению, а зна-чит и обеспечению информационной безопасности в экономической сфере.
Таким образом, вновь подтверждается тезис о том, что современный этап развития общества характеризуется возрастанием роли информационной сферы (информации, информационной инфраструктуры, субъектов сбора, формирования, распространения и использования информации и возникаю-щей на ее основе системы регулирования общественных отношений).
Объектом исследования теоретические и практические основы уголов-ной ответственности преступлений, связанных с незаконным получением и разглашением сведений, составляющих коммерческую, налоговую или бан-ковскую тайну.
Предметом исследования нормы уголовного права, определяющие уголовную ответственность преступлений, связанных с незаконным получе-нием и разглашением сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
Целью исследования является уголовно-правовой анализ ответствен-ности за преступления, связанные с незаконным получением и разглашением сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.рассмотреть объект незаконного получения и разглашения сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну;
2.иследовать сведения, составляющие коммерческую, налоговую или банковскую тайну, как предмет преступления, предусмотренного ст.183 УК РФ;
3.рассмотреть объективную сторону собирания сведений, составляю-щих коммерческую, налоговую или банковскую тайну;
4.проанализировать объективную сторону незаконных разглашения и использования сведений, составляющих коммерческую, налоговую или бан-ковскую тайну;
5.рассмотреть субъективные признаки преступления, предусмотренного ст.183 УК РФ;
6.исследовать признаки, квалифицирующие незаконные разглашение и использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или бан-ковскую тайну;
7.поанализировать тяжкие последствия как признак, особо квалифици-рующий незаконные разглашение и использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а так-же следующие общие, специальные и частные методы исследования: фор-мально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Кон-ституция РФ; УК РФ; иные материалы судебной практики.
Теоретическая основа исследования. Теоретической основой исследо-вания являются труды российских ученых по праву, такие как: Боровиков В.Б., Винокуров В.Н., Желудков М.А., Чернышов В.Н., Кочеткова М.Н., Сверчков В.В., Векленко В.В., Подройкина И.А. и другие авторы.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть ис-пользованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных проблем уголовно-правовой ответственности за преступления, связанные с незаконным получением и разглашением сведений, составляющих коммерческую, налого-вую или банковскую тайну.

1.Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну: проблемы определения объекта и предмета преступления

1.1.Объект незаконного получения и разглашения сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну

По поводу объекта преступления, предусмотренного ст.183 УК РФ в литературе высказывается множество различных мнений, в том числе крити-ческого характера.
Например, С.М. Паршин критикует структуру ст.183 УК РФ в составе преступлений, в которой выделяются три равнозначных объекта: коммерче-ская тайна, налоговая тайна и банковская тайна. При этом ни один из этих объектов нельзя назвать основным или дополнительным. Нельзя также назвать однородными общественные отношения, связанные с их существова-нием .
Все деяния, запрещенные рассматриваемой уголовно-правовой нормой, посягают на один объект. Непосредственным объектом посягательства явля-ются общественные отношения, регулирующие охрану коммерческой, нало-говой и банковской тайны, создающие угрозу информационной безопасности в сфере экономической деятельности.
Предмет посягательства, то есть информация, составляющая коммерче-скую, налоговую или банковскую тайну, имеет принципиальное значение для правильного понимания ст.183 УК РФ.
Пункт 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О за-щите конкуренции " запрещает недобросовестную конкуренцию в виде неза-конного получения, использования или разглашения информации, составля-ющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну. В ре-зультате таких действий недобросовестные конкуренты получают конкурент-ное преимущество за счет незаконного использования объекта исключитель-ных прав другого лица, тем самым серьезно нарушая права добросовестных конкурентов и причиняя им крупный ущерб, поскольку их особая ценность уже снижена разглашением информации.
Используя информацию, конкуренты могут влиять на выбор покупате-лей, переманивать клиентов, совершенствовать производство или осваивать новые технологии. Это считается уголовным преступлением, поскольку такие действия общественно опасны. В то же время следует учитывать, что запрет, предусмотренный ст.183 УК РФ, не полностью идентичен запрету, преду-смотренному Законом о защите конкуренции.
Закон о защите конкуренции запрещает незаконное получение, исполь-зование или разглашение коммерческой и служебной тайны, а также других тайн, охраняемых законом. Это может включать в себя содержание телефон-ных переговоров и переписки конкурентов.
Объем информации, составляющей коммерческую тайну, обычно опре-деляется приказом руководителя организации. Индивидуальные предприни-матели также имеют право самостоятельно определять объем такой информа-ции (в рамках действующих ограничений).
Следует отметить, что в литературе, изучающей признаки составов пре-ступлений, предусмотренных ст.183 УК РФ, отсутствует единый подход к во-просу о соотношении рассматриваемых видов тайн .
Например, С.М. Паршин считает, что коммерческая тайна и банковская тайна - это совершенно разные виды охраняемой законом тайны . При этом он утверждает, что они различаются, во-первых, по содержанию (банковская тайна состоит из финансово-экономической информации и некоторых персо-нальных данных, тогда как информация, составляющая коммерческую тайну, гораздо обширнее), а во-вторых, по перечню обязанных сторон (банковской тайной обладают только кредитные организации).
В то же время, приведенный выше аргумент показывает, что, если быть до конца справедливым, банковская тайна не является разновидностью ком-мерческой тайны.
Это связано с тем, что обязательным признаком информации, состав-ляющей коммерческую тайну, является установление ее владельцем режима коммерческой тайны в отношении этой информации. Однако информация, со-ставляющая банковскую тайну, охраняется законом, независимо от того, была ли она сделана конфиденциальной ее владельцем.
Поскольку коммерческая тайна и банковская тайна - это два совершен-но разных вида тайн, охраняемых УК РФ, то, по мнению С.М. Паршина, ст.183 УК РФ "имеет два объекта, что нарушает правила юридической техни-ки и систему построения уголовного закона". Поэтому для решения данной проблемы он предлагает "распределить ответственность за нарушение бан-ковской тайны между самостоятельными составами".
Считаю, необходимости в таком изменении нет. Формулировка дей-ствующего запрета достаточна для выполнения требований по унификации УК РФ. Если лицо совершает противоправное деяние в отношении различных тайн, то такое деяние должно признаваться совокупностью преступлений. Ес-ли информация, подлежащая незаконному сбору, разглашению или использо-ванию, составляет одновременно коммерческую и банковскую тайну (что возможно в некоторых случаях), то в этом случае отсутствует состав пре-ступления по совокупности.
Что касается налоговой тайны, то, по мнению С.М. Паршина, она явля-ется разновидностью коммерческой тайны .
Исходя из смысла п.2 ст.102 НК РФ, который гласит, что "разглашение налоговой тайны включает, в частности, использование или передачу другим лицам производственных или коммерческих секретов налогоплательщика, из-вестных налоговым органам, органам внутренних дел, внебюджетным фон-дам, таможенным органам, экспертам и специалистам, привлекаемым для вы-полнения своих обязанностей", налоговая тайна - это производственная или коммерческая тайна информацию, составляющую промышленную или ком-мерческую тайну, он аргументирует свою позицию.
Несмотря на отсутствие законодательного определения промышленной тайны, под ней понимается секрет производства (ноу-хау), который также яв-ляется коммерческой тайной.
Таким образом, налоговая тайна является разновидностью коммерче-ской тайны с различными объектами хранения, которыми являются работники налоговых органов, органов внутренних дел, органов государственных вне-бюджетных фондов, таможенных органов, а также специалисты или эксперты, выполняющие свои обязанности.
При изучении предмета преступлений, предусмотренных ст.183 УК РФ, некоторые авторы ставят вопрос о том, может ли документированная инфор-мация выступать в качестве такого предмета. Например, А. Куликов пишет: "... Коммерческая тайна может быть выражена информацией, не зафиксиро-ванной на специальном носителе. Предварительные условия сделки, техниче-ские предложения, высказанные в ходе переговоров или совещаний ".
Определение информации, рассматриваемой как коммерческая тайна в ФЗ от 29.07.2004 № 98-ФЗ, является открытым для интерпретации, так как в нем не указано, в какой форме эта информация должна быть представлена.
Кроме того, ФЗ от 29.07.2004 № 98-ФЗ также определяет понятие рас-крытия информации, составляющей коммерческую тайну. Согласно Закону, под ним понимается любое действие или бездействие, в результате которого информация, составляющая коммерческую тайну, становится известной тре-тьей стороне в любой возможной форме (включая устную, письменную или иные формы и технические средства) без согласия обладателя такой инфор-мации или в нарушение трудового договора или гражданско-правового дого-в