Фрагмент для ознакомления
1
Содержание
Введение 3
Глава 1. Статус президента Российской федерации: сущность и юридическое закрепление 5
1.1 Элементы конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации: общая характеристика 5
1.2 Роль и функции Президента Российской Федерации в системе государственной власти 7
Глава 2. Правовая характеристика полномочий Президента Российской Федерации 13
2.1 Полномочия Президента Российской Федерации 13
2.2 Формы реализации полномочий Президента Российской Федерации 16
Заключение 22
Библиографический список 25
Фрагмент для ознакомления
2
В подавляющем большинстве современных государств обязательным компонентом системы органов власти является персонифицированный пост главы государства.
При этом главой государства в самом общем случае принято называть высшее должностное лицо[ В международной практике очень редко, но все же встречаются случаи, когда функции главы государства исполняет коллегиальный орган (Федеральный Совет в Швейцарии, Совет эмиров в Объединенных Арабских Эмиратах)] в иерархии государственных институтов, осуществляющее высшее представительство государства внутри страны и в международных отношениях.
Наименование данного государственного поста, полномочия занимающего его лица во взаимоотношениях с другими органами государства и обществом определяются, прежде всего, историческими особенностями, видом формы правления и политического режима, свойственными конкретной стране. В монархиях, как известно, главой государства является монарх, в странах с республиканской формой правления – президент. В Древнем Риме президентами называли лиц, председательствовавших на собраниях римских граждан, а впоследствии возникла специальная государственная должность ‒ президент сената. Таким образом, в настоящее время президентом называют выборного главу государства в странах с республиканской формой правления.
Конституция Российской Федерации 1993 года в ч. 1 ст. 80 также именует Президента главой государства.
В общем виде статус Президента РФ сформулирован в ст. 80 Конституции РФ[ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года ] // Российская газета. – 2020. – 04 июля.], хотя, без сомнения, некоторые отдельные элементы статуса Президента РФ закреплены и в иных нормах Конституции РФ, а также нормах других законодательных актов РФ, но об этом подробнее будет сказано ниже.
Н.Е. Колобаева выделяет такие крупные элементы конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации[ Колобаева Н.Е. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации: дис…канд. юрид. наук: специальность 12.00.02. «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право»/ Н.Е. Колобаева; Уральская государственная юридическая академия. Екатеринбург, 2007. С.23–24.]:
– «ценностно-функциональная миссия должности президента в государстве, в рамках которой раскрывается основное место Президента РФ в системе органов государственной власти России, закрепленное общерегулятивными правовыми средствами, его роль во взаимоотношениях с отдельными общественными и государственными структурами;
– определенные права, обязанности, полномочия, правовые возможности и порядок их осуществления. Рядом с полномочиями располагаются, как называет их Н.Е. Колобаева, публичные права Президента РФ, являющиеся основным способом юридического воплощения его функций, а в итоге – и места, занимаемого Президентом РФ в системе государственной власти (право законодательной инициативы, например)»[ Там же. С.24.].
Публичные права, а также полномочия и функции Президента РФ представляют собой элементы его компетенции[ См., например: Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит., 1972. С. 11-87; Государственное право Российской Федерации: Учебник М.: Юрид. лит., 2006. С. 298. ]. Тогда компетенция Президента РФ может быть определена как правовое образование, связывающее совокупно первый и второй элементы в статусе Президента РФ;
– ответственность Президента РФ. Президент РФ представляет собой субъект политической, моральной, юридической ответственности в их позитивном и негативном проявлении. Однако, нас в первую очередь интересует как вид конституционно-правовой ответственности – ответственность юридическая[ См., напр.: Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления : учебник. М : Омега-Л, 2014. С. 302 – 525 с.; Савин В.Н. Ответственность государственной власти перед обществом // Государство и право. 2000. №12. С. 66];
Фрагмент для ознакомления
3
Библиографический список
Нормативные правовые акты
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года] // Рос. газ. – 2020. – 04 июля.
2.О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти : закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2020. № 11, ст. 1416.
3.О Правительстве Российской Федерации : федер. конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2020. № 45, ст. 7061.
4.О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации « О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации : заключение Конституционного Суда РФ от 16.03.2020 № 1-З // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2020. № 12, ст. 1855.
5.О Государственном Совете Российской Федерации : федер. закон от 08.12.2020 № 394-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2020. № 50 (ч. III), ст. 8039.
6.Приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными силами Российской Федерации от 06 мая 2016 г. № 2 «О награждении Грамотой Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации» // [Электронный ресурс] URL:http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001 201605060032 (дата обращения - 02.06.2023 г.).
7.Приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными силами Российской Федерации от 10 октября 2016 г. № 5 «О награждении Грамотой Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации» // [Электронный ресурс] URL http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/000 1201610100018 (дата обращения - 02.06.2023 г.).
Научная литература
8.Антропов Р.В. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина: вопросы теории и практики / Р.В. Антропов, Н.А. Антропова // Актуальные проблемы государственно-правового развития России : материалы всероссийской конференции. Чита: Забайкальский государственный унивеситет, 2018. С. 52-65.
9.Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления : учебник / Г.В. Атаманчук. Москва : Омега-Л, 2014. 530 с.
10.Баглай, M.B. Конституционное право Российской Федерации. 13-е изд., изм. и доп. / М.В. Баглай Москва : Норма : Инфра-М, 2018. 639 с.
11.Бондарец, Е.Б. Президент Российской Федерации: конституционно-правовой статус в системе органов государственной власти / Е.Б. Бондарец // Право и управление XXI век. 2011. № 2. С. 91
12.Государственное право Российской Федерации: Учебник Москва: Юрид. лит., 2006. 629 с.
13.Давыборец, Е.Н. «Прямые линии с Владимиром Путиным» как механизм демократии / Е.Н. Давыборец, Н.К. Оврах // Ойкумена. Регионоведческие исследования. 2016. N 3 (38). С. 117-125.
14.Дегтев, Г.В. Конституционно-правовой статус Президентов Российской Федерации и США: монография / Г.В. Дегтев. Москва: Юристъ, 2003. 312 с.
15.Кайнов, В.И. Институт президентства: конституционно-правовой статус : дис. ... д-ра юрид. наук / В.И. Кайнов. Санкт-Петербург, 1999. 354 с.
16.Кирпичев, В.И. Особенности института главы государства в федеративной республике: дис…канд. юрид. наук:12.00.02 / В.И. Кирпичев. Москва, 2005. 273 с.
17.Кобзарь-Фролова, М. Н. Система органов публичной власти Российской Федерации : понятие, характерные признаки, взаимодействие / М.Н. Кобзарь-Фролова // Сибирское юридическое обозрение. 2021. Т. 18, № 2. С. 192-203.
18.Колобаева, Н.Е. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации: дис…канд. юрид. наук: специальность 12.00.02. «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право; Уральская государственная юридическая академия / Н.Е. Колобаева. Екатеринбург, 2007. С.23–24.
19.Комарова, В. В. Конституционная реформа 2020 г. в России (некоторые аспекты) / В.В. Комарова // Актуальные проблемы российского права. 2020. Т. 15, № 8. С. 22-31.
20.Комментарий к Конституции Российской Федерации : нормативная литература / С. В. Нарутто. Москва : Кнорус, 2021. 621 с.
21.Обращение Президента Российской Федерации от 18 марта 2014 г. // [Электронный ресурс] URL:http://kremlin.ru/events/president/news/20603 (дата обращения - 08.11.2021г.).
22.Приветственное письмо Президента Российской Федерации участникам XII Гайдаровского форума // [Электронный ресурс] URL: https://gaidarforum.ru/ru/ (дата обращения - 08.11.2021г.).
23.Савоськин, А.В. Обращения граждан к Президенту РФ: конституционно-правовое исследование / А.В. Савоськин // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2018. N 6 (46). С. 97-104.
24.Снежко, О.А. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук / ОА. Снежко. Саратов, 1999. 286 с.
25.Телеграмма Джоко Видодо от Президента Российской Федерации от 26 апреля 2021 г. // [Электронный ресурс] URL:http://kremlin.ru/events/president/letters/65440 (дата обращения - 08.11.2021г.).
26.Телеграмма Раулю Кастро Рус от Президента Российской Федерации от 27 апреля 2021 г. // [Электронный ресурс] URL:http://www.kremlin.ru/events/president/letters/6573 4 (дата обращения - 08.11.2021г.).
27.Тихомиров, М.А. Теория компетенции / М.А. Тихомиров. М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2001. 213 с.
28.Тихон, Е.А. Президент Российской Федерации - гарант прав и свобод человека и гражданина : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Е.А. Тихон. Саратов, 2006. 32 с.
29.Чиркин, В. Е. Глава государства. Сравнительно- правовоe исследование / В.Е. Чиркин. М. : Норма ; Инфра-М, 2010. 240 с.
30.Чуксина, В.В. Государственные специализированные органы по содействию и защите прав человека в условиях глобализации прав человека: российская и зарубежная практика / В.В. Чуксина // Актуальные проблемы российского права. 2014. N 12 (49). С. 2729-2733.
