Проблемы государственного регулирования естественных монополий

Обоснование выбора темы и ее актуальность. Порою без принятия мер твердых и последовательных против проявлений монополизма невозможно бывает надеяться на успешность экономических реформ и успешное развитие рыночной экономики. В РФ процесс по созданию эффективного государственного контроля по недопущению конкуренции недобросовестного характера фактически в свое время был начат с нуля, потому что существующая еще совсем недавно в экономическом управлении централизованная система по собственной сути исключала наличие конкуренции свободной при ведении предпринимательской деятельности. От экономики советского периода отечественной экономикой был унаследован высокий уровень производственной концентрации в большом количестве отраслей хозяйства страны. В РФ вместе с тем достаточно большим объемом рыночной власти обладают ее естественные монополии, которые существуют в базовых экономических сферах – сферах электроэнергетики и транспорта.
Степень изученности проблемы. В качестве основы имеющихся разработок теоретического характера проблемы монополизации рынка, в частности, естественных монополий, и регулирования естественных монополий выступают труды зарубежных ученых, к которым относят: К. Маркса, А. Маршалла, Д. Норта, У. Петти, П. Салена, А. Смита, Э. Чемберлина и др., которыми изучались проблемы конкуренции и монополии, рыночной организации, эффективности экономики.
Значимый вклад в исследование разного рода аспектов регулирования государством естественных монополий в России был внесен учеными О. Белокрыловой, В. Булатовым, Д. Зеркиным, Р. Капелюшниковым, О. Мамедовым, А. Радченко, Ф. Шамхаловым, Е. Ясиным и пр. Важнейшие особенности практической деятельности в сфере регулирования государством естественных монополий и отдельно взятые нюансы указанной проблемы были раскрыты А. Барышевой, М. Ершовым, О. Локота, Т. Окрепиловой и пр.
Цель работы – определить пути решения проблем государственного регулирования естественных монополий.
Задачи курсовой работы:
- определить содержание понятия «естественная монополия»;
- представить роль естественных монополий в экономике;
- охарактеризовать государственное регулирование естественных монополий;
- рассмотреть социально-экономическую характеристику города Москвы;
- оценить функционирование естественных монополий в г. Москве;
- определить проблемы, связанные с естественными монополиями г. Москвы;
- разработать пути решения проблем государственного регулирования естественных монополий.
Объект исследования – естественные монополии.
Предмет исследования – государственное регулирование естественных монополий.
Теоретико-методологической основой и информационной базой курсового исследования выступают труды отечественных и зарубежных исследователей, которые посвящены вопросам антимонопольного регулирования. В качестве информационной базы использованы материалы Росстата.
Методы исследования: метод сравнения, методы индукции и дедукции, анализ экономической литературы, методы сводки и группировки.

 
Глава 1 Теоретические аспекты естественных монополий

1.1 Содержание понятия «естественная монополия»

Монополия (слово произошло от греч. Monopolium, буквально означающего «один продаю» или «единственный продавец») значит право исключительного характера на проведение какого-либо рода деятельности (производственной, торговой сферы, любого промысла), которая принадлежит одному лицу, группе лиц, одной фирме или государству, предоставляет возможность навязывать собственные интересы и получать прибыль монопольного характера .
В качестве монополиста может выступать государство, отдельно взятые регионы, министерства, а также, конечно же, государственные и частные компании, а вместе с тем отдельно взятые предприниматели. Обычно монополизм связывают с крупными и крупнейшими фирмами или корпорациями .
В качестве существенных признаков монополии выступают обладание субъектом экономики собственностью и властью монопольной, а также возможностью диктовать собственные условия, оказывать влияние на равновесие рынка выгодным для самого себя образом, манипулировать ценами и производственными объемами.
Конкуренция выступает в качестве необходимой предпосылки развития рыночной экономики.
Дословно она значит состязательность рыночных участников, когда их действия самостоятельного характера эффективным образом ограничивают возможности каждого из них односторонне (монопольным образом) оказывать воздействие на общие условия по обращению товаров на соответствующем рынке товаров и услуг.
В качестве противоположности конкуренции выступает монополистическая деятельность, которая является действиями рыночных участников, противоречащими антимонопольному законодательству страны и направленными на определенного рода недопущение, ограничение или устранение самой конкуренции.
Конкуренция обычно разрешается законом, а монополистическая деятельность является запрещенной. Монополизм в государственной экономике основывается на универсальности собственности государства и отсутствии рынка цивилизованного характера, т.е. огосударствлении экономики тотального характера.
В качестве негативных последствий монополизма государственной собственности (называемого государственным монополизмом) выступают:
1) на общественном уровне - отсутствие свободы в экономических действиях, вырождение самой экономической системы;
2) на отраслевом уровне - появление узковедомственных интересов;
3) на уровне фирмы – производственная негибкость, неэффективность;
4) на уровне отдельно взятого работника - отчуждение его от собственности, от управления и от результатов его труда .
Монополизм государственный наносит экономике и всему хозяйству страны в целом очень большой вред.
В качестве основных путей по преодолению монополизма выступают такие :
- образование нормальным образом функционирующей рыночной экономики и конкурентной среды на рынках товаров и услуг,
- развитие малого и среднего предпринимательства,
- разгосударствление собственности и приватизация субъектов хозяйствования.
Иными словами, сюда относят все возможные меры по демонополизации экономики страны.
С целью поддержание определенного уровня конкуренции в стране и ограничения монополистической деятельности и существует антимонопольное законодательство.
Для нормального развития предпринимательства в стране препятствием является монополистическая деятельность отечественных предпринимателей (субъектов экономики), являющаяся определенным видом правонарушения. На основе ст. 4 Закона о защите конкуренции, монополистическая деятельность представляет собой действия (бездействия) субъектов хозяйствования, которые находятся в противоречии с антимонопольным законодательством и направлены на недопущение, ограничение или устранение существующей конкуренции .
Монополии в целом присущи следующие характеристики:
1. Высокая концентрация хозяйственной деятельности и рыночная власть в руках одной или нескольких объединившихся фирм . Здесь может также применяться понятие «высокая степень монополизации рынка». В реальных условиях отрасль редко бывает представлена единственной компанией, чаще всего, говоря о монополисте, подразумевают фирму, владеющую значительной долей на рынке определенного товара. По общему правилу пороговым значением считается 50%, а в России при определенных условиях положение хозяйствующего субъекта может быть признано доминирующим и с долей в 35% .
2. Отсутствие товаров (услуг)-субститутов. Чаще всего, это связано с тем, что монопольное положение фирмы в отрасли является временным результатом создания нового продукта, ещё не освоенного конкурентами. Однако бывает и так, что на протяжении долгого времени компания является единственным поставщиком определённого блага. В таком случае потребители могут либо приобрести данный товар только у этой фирмы,