Фрагмент для ознакомления
2
Земля – это природный объект особого рода, великий дар природы как вода и воздух. Она является важнейшим для человечества объектом матери-ального мира и основой жизнедеятельности всего человечества, животного и растительного мира.
Введенный в действие в 2001 году Земельный кодекс Российской Феде-рации изменил систему оснований и порядок возникновения и прекращения прав на землю. При этом впервые в земельном законодательстве закреплено правило, в соответствии с которым права на землю возникают по основаниям, установленным гражданским и иным федеральным законодательством.
На сегодняшний день у собственника земельного участка возникает необходимость в переводе земли из одной категории в другую. Как правило, она связана с различными причинами: изменение кадастровой стоимости для уменьшения налоговой базы; для разработки недр земельного участка; для строительства жилого дома.
Актуальность темы, на наш взгляд, обусловлена тем, что в настоящий момент сохраняются некоторые спорные вопросы по процедуре перевода зе-мель из одной категории в другую, которые требуют более детальной зако-нодательной регламентации.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере перевода земель из одной категории в другую в Российской Федерации.
Предметом выступают действующие нормы законодательства РФ, ре-гулирующие процедуру перевода земель и земельных участков из одной ка-тегории в другую.
Целью исследования является анализ перевода земель и земельных участков из одной категории в другую.
Для достижения поставленной цели в работе сформулированы следую-щие задачи:
раскрыть правовое регулирование перевода земель из одной кате-гории в другую;
рассмотреть правовую эволюцию института целевого назначения земель;
выявить особенности процедуры перевода земель из одной кате-гории в другую;
проанализировать правовые проблемы института перевода земель и земельных участков из одной категории в другую;
раскрыть проблему перевода земельных участков из одной кате-гории в другую на основе земельного баланса.
Нормативной основой исследования выступили Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, иные федеральные законы и подзаконные нормативные акты.
При проведении настоящего исследования использовались методы ма-териалистической диалектики: формально-логический, индуктивный и дедук-тивный методы, системный подход.
Глава 1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЕРЕВОДА ЗЕМЕЛЬ ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ
1.1 Правовая эволюция института целевого назначения земель
В связи с обострением проблемы природопользования экологическая функция государства рассматривается как один из важнейших аспектов внешней и внутренней политики Российской Федерации. В рамках данной функции происходит решение таких задач, как сохранение и приумножение природных ресурсов, а также их правовая охрана. Земля как природный объ-ект и природный ресурс выступает одновременно объектом охраны и объек-том экологической безопасности . Наша страна обладает огромными земель-ными запасами, которые играют важную роль для развития экономики, по-этому такой объект, как земля, нуждается в правовой защите. Одной из форм проявления экологической функции государства является деление земель на категории. Данный институт включает в себя два основных вопроса: разно-видность категорий земель и изменение категорий в связи с изменением их целевого назначения. В работе приведен анализ правового регулирования данных вопросов на разных этапах становления земельного законодательства, так как этот институт определяет разрешения, ограничения и запреты при ис-пользовании рассматриваемого природного ресурса.
Фрагмент для ознакомления
3
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации [принята всенародным голо-сованием 12.12.1993] [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года] // Российская газета. – 2020. – 04 июля.
2. Земельный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 25.10.2001 № 136–ФЗ (ред. от 05.12.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 44. – Ст. 22.
3. Федеральный закон от 30.04.1999 № 82–ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (ред. от 13.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 18. – Ст. 2208
4. Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (ред. от 13.06.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 52 – (ч. 1). – Ст. 5276.
Материалы судебной практики
5. Определение Верховного суда РФ от 25 июня 2018 г. № 67–Г08–5 [Электронный ресурс] // СПС «Гарант» (дата обращения: 05.11.2023).
6. Определение Верховного Суда РФ от 29.09.2021 N 303–ЭС21–16261 по делу N А04– 4778/2020 [Электронный ресурс] // СПС «Гарант» (да-та обращения: 05.11.2023).
7. Решение Верховного суда Республики Башкортостан от 12 января 2015 г. по делу № 340/2015 [Электронный ресурс] // СПС «Гарант» (дата об-ращения: 05.11.2023).
8. Постановление 14 арбитражного апелляционного суда от 05.07.2021 по делу № А66– 11817/2020 [Электронный ресурс] II СПС «Га-рант» (дата обращения: 05.11.2023).
9. Постановление ФАС Восточно–Сибирского округа от 20.08.2012 по делу N А19–610/2012 [Электронный ресурс] // СПС «Гарант» (дата обра-щения: 05.11.2023).
Литература
10. Боголюбов, С.А. Земельное право: учебник для вузов. 9–е изд., перераб. и доп. / С.А. Боголюбов – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 287 с.
11. Ботов, А. А. Некоторые проблемы регулирования и реализации личных прав осужденных при исполнении наказания в виде лишения свободы / А.А. Ботов, О.С. Вистерничану, В.Е. Михайлов // Социально–политические науки. – 2016. – С. 12.
12. Вагина, О. В. О некоторых мероприятиях по охране земель в си-стеме экологической безопасности общества (правовые аспекты) / О.В. Ваги-на, Е.Ю. Гаевская, Л.Я. Саввина // Актуальные вопросы публичного права. Материалы XVII Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов. В 2–х частях. Отв. редактор Д.В. Конев. – 2018. – С. 232–240.
13. Воронин, Б. А. Правовое регулирование рационального использо-вания и охраны земель в современной России: монография / Б. А. Воронин, В. В. Круглов, О. А. Рущицкая [и др.]. – Екатеринбург: Издательство Уральско-го ГАУ, 2021. – 152 с.
14. Гаевская, Е.Ю. К вопросу об обеспечении реализации принципа деления земель по целевому назначению нормами кодекса РФ об админи-стративных правонарушениях / Е.Ю. Гаевская, О.В. Вагина // Бизнес, ме-неджмент и право. – 2020. – № 2 (46). – С. 47–51.
15. Голиченков, А. К. Эколого–правовой словарь / А.К. Голиченков // Экологическое право. – 2004. – № 3. – С. 54–62.
16. Гражданское право: учеб. / С. С. Алексеев, Б. М. Гонгало, Д. В. Мурзин [идр.]; под общ. ред. чл.–корр. РАН С. С. Алексеева. 2–е изд., пере-раб. и доп. – Москва : Проспект; Екатеринбург; Институт частного права, 2009. – 528 с.
17. Гражданское право: учебник. в 2 т. / под ред. Б.М. Гонгало. Т. 1. 3–е изд., перераб. и доп. – Москва : Статут, 2018. – 528 с.
18. Земельное право: учебник. 5–е изд., перераб. и доп. – Москва : Норма : ИНФРА–М, 2021. – 560 с.
19. Капицкий, В.Н. Порядок перевода земель из одной категории в другую / В.Н. Капицкий, Б.Т. Оздоев // Молодежь и наука. – 2014. – №2. – С. 24.
20. Карелина Е.М., Вилачева М.Н. Проблемы правового регулирова-ния земель из одной категории в другую / Е.М. Карелина, М.Н. Вилачева // Аллея науки.– 2017. – №16. – С.646.
21. Краснов, Н. И. Теоретические основы правового режима земель специального назначения: автореф. дис. ... д–ра юрид. наук / Н.И. Краснов. – Москва, 1966. – 28 ч.
22. Крассов, О.И. Земельное право: учебник. 4–е изд., перераб. и доп. / О.И. Крассов. – Москва : Норма: ИНФРА–М, 2014. – 608 с.
23. Кревер, О.Н. Проблемы законодательства об особо охраняемых природных территориях и предложения по его совершенствованию: Анали-тический обзор законодательства и проект новой редакции Федерального за-кона «Об особо охраняемых природных территориях» / О.Н. Кревер, Е.А. Галиновская, Н.В. Кичигин, А.С. Шестаков. – Москва, 2019. – 150 с.
24. Куликова, К. В. «Проблемы перевода земель из одной категории в другую» / К.В. Куликова // Научно–практический электронный журнал «Ал-лея Науки». – 2019. – № 5 (32). – С.23.
25. Миллер, В. И. Проблема перевода земельного участка из одной категории в другую / В.И. Миллер // Молодой ученый. – 2018. – № 48 (234). – С. 181–182.
26. Новикова, Т.М. Кадастровая характеристика сегмента 13 класси-фикатора ВРИ Земельных участков «Садоводство и огородничество, мало-этажная жилая застройка» Курской области / Т.М. Новикова, Т.В. Кузнецова, Е.В. Малышева // БСТ: Бюллетень строительной техники. – 2020. – № 4 (1028). – С. 47–50.
27. Хвостова, О.А. Земельный баланс. Перевод земель из разных ка-тегорий / О.А. Хвостова, Т.М. Новикова // В сборнике: Международные научные студенческие чтения – 2023. сборник статей Международной науч-но–практической конференции. – Петрозаводск, 2023. – С. 501–505.
28. Ялбулганов, А.А. Комментарий к Федеральному закону «О пере-воде земель или земельных участков из одной категории в другую» / А.А. Ялбулганов. – Москва : Юстицинформ, 2017. – 128 с.
