Государственное управление в области культуры Санкт-Петербурга

Россия – государство, создавшее великую культуру. На протяжении всей российской истории именно культура сосредотачивала и передавала новым поколениям духовный опыт нации, обеспечивала единство многонационального народа России, во многом определяла влияние России в мире. Без нее невозможно полноценное развитие любого общества, поскольку она влияет абсолютно на все жизненные сферы. Культура есть симбиоз развития человеческой цивилизации и умения преобразовывать накопленные навыки в определенные формы. Историческое развитие культуры несомненно зависит от деятельности общества и государства.
На уровне государства культура признана стратегическим ресурсом обеспечения инновационного развития, ключевым институтом общественного сознания и системы ценностей. Региональная политика в сфере культуры нацелена на формирование благоприятной культурной среды, создание условий для воспитания духовно-нравственной, творческой, ответственной личности, реализацию творческого потенциала деятелей культуры и искусства, а также широких слоев населения в целом.
Поэтому, в условиях современного развития общества и регионов РФ сфера культуры и искусства является основополагающей сферой общего развития населения РФ и в том числе Санкт-Петербурге.
Благодаря культуре и её «ветвям» повседневная жизнь обычного человека становится более разнообразной. При этом важно обеспечить преемственность между самобытным историко-культурным наследием и современной культурой в сфере интеллектуально-духовной и повседневной деятельности населения, и это важнейшая задача государственного управления в области культуры, осуществление которой представляется в данном контексте весьма актуальным.
Объектом исследования является Санкт-Петербург.
Предметом исследования является управление развитием культуры Санкт-Петербурга.
Цель работы – провести анализ государственного управления в области культуры Санкт-Петербурга.
Для достижения цели определены следующие задачи работы:
– рассмотреть понятие и определить цель государственного управления в области культуры;
– изучить механизм государственного управления в области культуры;
– дать характеристику органа государственного управления в области культуры Санкт-Петербурга;
– провести оценку реализации государственного управления в области культуры Санкт-Петербурга
– выявить проблемы и определить перспективы государственного управления в области культуры Санкт-Петербурга.
Методы исследования. В процессе исследования применялись следующие общенаучные методы исследования: анализ литературы для обоснования теоретических и практических направлений исследования, обобщение, описание, систематизация, диалектический метод, метод индукции и дедукции.
Теоретическую основу исследования составляют работы ученых-специалистов в сфере государственного управления в области культуры, таких как: Р. И. Агаев, Л. И. Гатина, Р. Г. Григорян, М. В. Кириллова, И.М. Шейман, А.П. Марков, А. А. Одинцов, А. Ю. Смирнов, С. А. Яковлев и др.
Эмпирическую основу исследования составили данные официальных сайтов Президентского фонда культурных инициатив, администрации города Санкт-Петербурга.
Структура работы. Курсовая работа включает в себя введение, две главы, заключение, список использованных источников и литературы.
1. Теоретические аспекты государственного управления в области культуры Санкт-Петербурга
1.1. Понятие и цель государственного управления в области культуры
Государственное управление сферой культуры – это система ценностей человека, регулирующая всю его социальную жизнедеятельность, в последующем это особый социокультурный опыт хозяйствования, традиции воспитания и образования социума – и, наконец, это образ жизни, и целостная, глобальная многоуровневая система с многогранным представлением о мире и его взаимосвязях с людьми. Она соединяет одновременно устойчивость бытия в больших исторических масштабах, но и допускает изменчивость «картины мира» .
Под государственным управлением культурой также понимается правотворческая и исполнительно-распорядительная деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц по выработке и реализации политики государства по сохранению, развитию и распространению культуры .
Согласно закону РФ о культуре «государственная культурная политика (политика государства в области культурного развития) – это совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры» .
Значение сферы культуры в обществе заключается в выполняемых функциях, таких, как социализация, идентификация, эстетическое удовлетворение, развитие интеллектуальных способностей, сохранение наследия, способствование экономическому росту через креативные индустрии, развитие межкультурного понимания. Исходя из чего, сфера культуры включает в себя такие виды деятельности и взаимоотношений:
1) сохранение и использование культурно-исторического наследия;
2) художественное, эстетическое образование и детское творчество;
3) искусство, творческую, концертную деятельность;
4) организацию досуга и развлечений;
5) этнографические, фольклорные искусства и ремесла;
6) деятельность по обеспечению функционирования сферы культуры (распространение и потребление ценностей культуры, правовое регулирование, финансирование и управление культурой, социальный маркетинг и т.д.).
Говоря о государственном управлении в сфере культуры, является необходимым вспомнить о ее целях. Главная цель – это формирование гармонично развитой личности и укрепление единства российского общества за счет приоритетного культурного и гуманитарного развития. Этого можно добиться путем доступа граждан к знаниям, информации, культурным ценностям и благам, а также безусловным созданием условий для патриотического и эстетического воспитания граждан, чтобы каждый человек мог проявить свою уникальность .
Цель государственного управления сферой культуры также заключается в предоставлении равных прав и создании условий для человеческого творчества по усвоению, созданию, сохранению и распространению материальных и духовных ценностей и норм, без которого невозможно удовлетворить потребности и интересы общества, отдельных социальных групп и личности. Кроме того государство, инвестируя в сферу культуры, вкладывает в развитие человеческого капитала, в качестве и высоком уровне развития которого заинтересовано .
Функционирование всех существующих инструментов управления культурой должно основываться на нормативной базе. Эта база – правовое поле, в котором реализуется культурная политика современной России.
В нынешних условиях управление культурой осуществляют органы государственной власти, соответствующие государственному устройству общества. В управлении отраслью выделяют три уровня: федеральный, региональный (республика, край, область) и муниципальный (городское, сельское поселение).