Политика Европейского Союза в Латинской Америке

Введение
Отношения между Европейским Союзом (ЕС) и Латинской Америкой имеют давнюю историю, однако до сих пор двум регионам так и не удалось вывести эти отношения на должный уровень развития. В условиях трансформации мирового политического порядка ЕС демонстрирует желание и прилагает соответствующие усилия с целью расширить и укрепить свои позиции в Латинской Америки. Однако такие глобальные события, как например пандемия COVID-19 и российско-украинский конфликт, препятствуют эффективному и полноценному межрегиональному сотрудничеству.
Между тем, общее историко культурное наследие связывает ЕС со странами Латинской Америки и служит хорошей основой для укрепления сотрудничества в различных сферах. Для ЕС Латиноамериканский регион является привлекательным как с точки зрения геоэкономических, так и геополитических интересов. По мере того как Китай и Россия активизируют свою политику в регионе, Брюссель наращивает свое региональное экономическое и политическое влияние, пытаясь выдавить своих геополитических конкурентов.
Желание освободиться от американской опеки подталкивает Латинскую Америку к поиску внерегиональных партнеров. В этом отношении европейское направление рассматривается как одно из интересных во внешней политике латиноамериканских государств. Латинская Америка заинтересована в интенсификации сотрудничества с ЕС, особенно в экономической сфере. Для латиноамериканских правительств большое значение имеет выстраивание с ЕС сотрудничества на принципах равенства и взаимной выгоды. На протяжении нескольких десятилетий ЕС является вторым по значимости торгово-экономическим партнером стран Латинской Америки.
Изучение отношений между ЕС и Латинской Америкой является своевременным и актуальным как с научной, так и с практической точек зрения. С одной стороны, в условиях глобализации и трансформации системы международных отношений идет процесс становления и формирования межрегионального сотрудничества. С другой стороны, несмотря на латиноамериканский торговый протекционизм, который является одним из главных препятствий в выводе торгово-экономического сотрудничества между ЕС и Латинской Америкой на более высокий уровень развития, Брюссель стремиться переломить эту негативную тенденцию. Начало этому было положено в 2019 г., когда после двух десятилетии переговоров, ЕС и МЕРКОСУР договорились создать Зону свободной торговли (ЗСТ).
Целью исследования является изучение политики ЕС в странах Латинской Америки и способов ее реализации в условиях кризиса системы международных отношений.
Задачи исследования состоят в следующем:
1. Рассмотреть эволюцию отношений между ЕС и Латинской Америкой
2. Проанализировать нормативно-правовую базу сотрудничества
3. Охарактеризовать программы и направления деятельности ЕС в странах Латинской Америки
4. Показать уровень сотрудничества между ЕС и странами Латинской Америки в торгово-экономической сфере
5. Выявить проблемы в отношениях между ЕС и Латинской Америкой
6. Обозначить перспективы политики ЕС в Латинской Америке
Объектом исследования являются интересы ЕС в странах Латинской Америке.
Предметом исследования являются предпосылки и механизмы развития сотрудничества ЕС и Латинской Америки на современном этапе.
Методология и методы исследования. В работе для анализа мнений экспертов по указанной теме использовался аналитический метод. Опора на историко-системный анализ позволила рассмотреть предпосылки, особенности становления и развития сотрудничества ЕС и Латинской Америки. С целью изучения публикаций о политике ЕС в странах Латинской Америки, представленной в СМИ, использовался контент-анализ. Прогностический метод использовался для определения перспектив развития политики ЕС в Латинской Америке в условиях глобальной геополитической турбулентности.
Степень научной разработанности проблемы. Исследование проводилось на основе экспертных оценок, материалов новостных сайтов и электронных изданий.
В работе была использована литература зарубежных и российских ученых. Иностранными исследователями изучалась эволюция политики ЕС в странах Латинской Америки, рассматривались механизмы ее реализации, а также перспективы развития.
В российской литературе авторами исследуется становление, развитие и перспективы сотрудничества ЕС и Латинской Америки. Особый акцент делался на вопросах взаимодействия в двусторонних и многосторонних форматах. В статьях Тайар В.М. проводился анализ особенностей межрегионального взаимодействия и направлений сотрудничества ЕС и Латинской Америки . О том, какие проблемы существуют в межрегиональном сотрудничестве, отмечает Ивановский З. . В своей статье «Европа и Латинская Америка: неоднозначное прошлое, проблемное настоящее, неясное будущее» П.П. Яковлев прогнозирует, что только перезапуск механизмов торгово-экономического и политико-дипломатического взаимодействия позволит вывести отношения ЕС и Латинской Америки на новый уровень развития .
В работе Глебовой Е.Е. «Латиноамериканский вектор в современной внешней политике Европейского Союза» анализируется процесс формирования межрегиональной зоны свободной торговли, которому ранее не уделялось столь пристального внимания.
Учитывая современные тенденции в международных отношениях, связанные с развитием и углублением интеррегионализма, Михайленко Е.Б., Михайленко В.И. в своей монографии исследуют особенности формирования трансрегиональных отношений между ЕС и Латинской Америкой и акцентируют внимание на перспективах евро-латиноамериканского сотрудничества в мировой политике.
Большую роль в исследовании данной темы сыграли работы иностранных ученых . В фокусе внимания этих исследователей - вопросы эволюции отношений ЕС и Латинской Америки, ключевые направления деятельности и вызовы, с которыми могут столкнуться регионы в ближайшей перспективе.
Структура работы. Исследование состоит из введения, двух глав, шести параграфов и списка использованной литературы и источников.



Глава 1. История отношений Европейского союза и Латинской Америки
1.1. Эволюция отношений
Отношения между ЕС и Латинской Америкой характеризуются с позиции идей, заложенных мыслителями либеральной парадигмы в международных отношениях. В основе этих идей лежит принцип непринятия войны как средства достижения национальных интересов. Либеральные мыслители считали, что межгосударственное сотрудничество возможно и достижимо при помощи невоенных методов. Один из главных идеологов либерализма В. Вильсон провозгласил открытость внешнеполитической деятельности и дипломатии государств на международной арене, а также ориентацию во внешней политике на демократические принципы, сотрудничество и мораль .
Еще Великие географические открытия положили начало выстраиванию отношений между европейскими государствами и Латинской Америкой. Затем последовала европейская колонизация территорий Латинской Америки, в которой участвовали помимо Испании, Великобритания, Франция и Нидерланды. Начавшийся после II Мировой войны процесс деколонизации предоставил странам Латинской Америки возможность отделиться от своих метрополий и начать строить свою независимость самостоятельно. Однако даже несмотря на это, Латинская Америка сохранила и продолжала развивать культурные и экономические связи со своими бывшими метрополиями .
Начиная с 60-х г. XX в. открылась новая страница в отношениях между странами Европы и Латинской Америки. Благодаря историческому визиту президента Франции Ш. де Голля в Латинскую Америку в 1964 г. в отношениях европейских государств и латиноамериканских стран наметились перспективы сотрудничества. До этого Франция и другие европейские государства мало интересовались регионом, считая его бедным, нестабильным и малоперспективным в экономическом плане . Визит де Голля стал прорывным не только в отношениях Франции и латиноамериканских стран, но и открыл новую страницу в отношениях Европы и Латинской Америки .
Страны Латинской Америки приветствовали желание Франции установить с ними отношения, надеясь таким образом ослабить региональное влияние США. Для них открылось окно возможностей самостоятельно выстраивать отношения с внешним миром, что содействовало укреплению их международной субъектности.
Разразившийся в 1970-х г. мировой экономический кризис подтолкнул Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) к сближению со странами Латинской Америки, которые славились своими богатыми природными ресурсами. С целью придать импульс сотрудничеству в экономической сфере в 1975 г. в столице Венесуэлы – Каракасе было открыто представительство Европейской комиссии. Благодаря этому представительству установился и стал активно развиваться межпарламентский диалога между ЕЭС и Латинской Америкой. Даже несмотря на авторитарный характер существовавших политических режимов, и высокой вероятности политической нестабильности межрегиональный диалог не прерывался на протяжении 1970 и 1980-х гг. .
Фолклендский кризис затормозил развитие межрегионального сотрудничества. Европейскому экономическому сообществу пришлось отказаться от всех тех инициатив, которые планировалось реализовать в странах Латинской Америке. Организация Американских государств (ОАГ) 28 апреля 1982 г. приняла резолюцию, в которой признавался суверенитет Аргентины над Фолклендскими островами. В резолюции также выражалось сожаление по поводу санкций, принятых ЕЭС и другими европейскими государствами в отношении Аргентины.
Однако уже через четыре года после Фолклендского кризиса открылась новая страница в отношениях между ЕЭС и Латинской Америкой. Испания, вступая в ЕЭС выдвинула условие, - обязательное укрепление контактов ЕЭС со странами Латинской Америки. Испания, в силу исторической, культурной и языковой общности с латиноамериканскими странами, претендовала на особую роль в межрегиональном сотрудничестве. Справедливо подчеркивал Селестино дель Ареналь, профессор международных отношений Университета Комплутенсе в Мадриде, что «эта общность была важным аспектом в отношениях между Испанией и Латинской Америкой, поскольку затрагивала не только внешнюю политику Испании по отношению к отдельному латиноамериканскому региону, но и концепцию испанской внешней политики в целом, усиливая ее «ибероамериканскую» направленность . Таким образом, благодаря Испании состоялось возвращение ЕЭС в Латинскую Америку, богатую сырьевыми ресурсами и дешевой рабочей силой. Уже к концу ХХ века Испания становится самым крупным европейским инвестором для многих стран Латинской Америки. Доказательством этому стали растущие инвестиционные показатели. Так, если в 1990 г. испанские инвесторы вложили в этот регион 520 млн. долл. (29% всех испанских инвестиций за рубежом), то в 1998 г. — 12,6 млрд долл. (72%).