Террористический акт

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ АКТ
1.1. История развития уголовной ответственности за террористический акт
Террор практиковался государственными и негосударственными субъектами на протяжении истории и по всему миру. Древнегреческий историк Ксенофонт (ок. 431–ок. 350 ДО Н. Э.) писал об эффективности психологической войны против населения противника. Римские императоры, такие как Тиберий (правил в 14-37 гг. Н.Э.) и Калигула (правил в 37-41 гг. Н.Э.), использовали изгнание, экспроприацию собственности и казни как средства, препятствующие противодействию их правлению.
Ку - клукс - клан
Ку - клукс - клан
Ку-клукс-клан сжег крест в Теннесси, 1948 год.
Однако наиболее часто приводимым примером раннего террора является деятельность еврейских зелотов, часто известных как сикарии (иврит: “Кинжалы”), которые совершали частые жестокие нападения на собратьев-евреев, подозреваемых в сговоре с римскими властями. Аналогичным образом, использование террора открыто пропагандировал Робеспьер во время Французской революции, а испанская инквизиция использовала произвольные аресты, пытки и казни для наказания за то, что она считала религиозной ересью. После Гражданской войны в США (1861-65) непокорные южане сформировали Ку-клукс-клан для запугивания сторонников реконструкции (1865-77) и недавно освобожденных бывших рабов. Во второй половине 19 века террор был принят на вооружение в Западной Европе, России и Соединенных Штатах приверженцами анархизма, которые считали, что лучший способ осуществить революционные политические и социальные изменения - это убивать людей, занимающих руководящие посты. С 1865 по 1905 год несколько королей, президентов, премьер-министров и других правительственных чиновников были убиты из оружия или бомб анархистов.
По мнению М.Ю. Павлика террористическим актом, состав которого отражён в ст. 205 УК РФ является совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных тяжких последствий в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций, либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями . Преступление является одной из наиболее опасных форм криминального посягательства. Субъект преступления желает достичь определённых антиобщественных целей, запугать население, создать в обществе панические настроения, нарушить нормальное функционирование органов власти.
История террористического акта берет свое начало еще с давних времен. Тогда, как и сегодня верили, что с помощью террора можно достичь определенных политических результатов. Исходя из этого, можно сделать вывод, что человек является одним из самых противоречивых созданий на земле, наделивший себя правом истреблять подобных себе, однако вполне не удивителен, можно даже сказать, очевиден будет другой вывод: терроризм неотъемлем от политики. Одно без другого невозможно .
Правовая квалификация террористической деятельности в царской России была основана на общих принципах и законах, но отсутствие точного определения и классификации признаков терроризма могло и приводило к спорам и неопределенности в судебных процессах.
Следует отметить, что с течением времени и в развитии России эта правовая квалификация продолжала эволюционировать, а новые законы и нормативные акты постепенно добавлялись. Борьба с терроризмом оставалась актуальной вопросом для государства и законодателей на всем протяжении истории России.
Тайная полиция была создана в 1826 году. Творческая интеллигенция, а также театры, СМИ и печатные издания были под суровым контролем этой полиции. Подобным образом, в России в первую очередь было уделено внимание профилактической работе по государственным преступлениям путем использования специальных сил .
А.И. Рарог писал: «Терроризм в России постепенно творил себя сам, заглядываясь на события во Франции. Именно во Франции он достиг кульминации популярности, и взят за основу всех политических решений» . Этот механизм воздействия на сознания людей, в полной мере был запущен и сильно прослеживается уже в XIX веке. И связан он был, в первую очередь, с покушениями на убийство первых лиц. Покушения расценивались как первые вспышки террора. Нередко при этом страдали их «телохранители» и случайные люди. Так, самые известные первые теракты были совершены в эпоху правления Александра II. 4 апреля 1866 года — Дмитрий Каракозов стрелял в императора Александра II у забора Летнего сада, но был сбит крестьянином Осипом Комиссаровым, из-за чего промахнулся. Как выяснилось позже, он состоял в революционном движении и был приговорён к смертной казни через повешение, приговор приведён в исполнение 3 сентября 1866 года.
В то время активно росло подпольное влияние революционной организации «Народная воля», которая вошла в историю как террористическая организация благодаря серии из 8 покушений на Александра II, хотя современные историки указывают, что террор не занимал главного места в деятельности этой организации.
В связи с развитием революционного движения в конце 19 и начала 20 века, государством били предприняты меры, усиливающие ответственность за совершение терактов .
Так же продолжается развитие уголовного законодательства в этой области после 1917 года. Постановление Совета Народных Комиссаров от 5 сентября 1918 года «О красном терроре», как чрезвычайный законодательный акт, не определяло содержательной нормативной базы и механизмов правового регулирования в этой области, а использовало террор в качестве ответной меры, по аналогии с событиями во Франции. .
Далее в 1922 году был принят Уголовный кодекс РСФСР«О контрреволюционных преступлениях» главы «о государственных преступлениях» в особой части .
Так же была установлена ответственность в области организации террористической деятельности и недонесение о готовящихся терактах.
Уголовный кодекс РСФСР 1926 года предусматривал ответственность за совершение теоретического акта против советской власти .
В Уголовном кодексе РСФСР 1960 года в главе первой Особенной части («Государственные преступления») включены статьи об ответственности за террористические акты . Статья 66 («Террористический акт») Уголовного кодекса РСФСР 1960 года предусматривала две формы террористического акта - убийство государственного или общественного деятеля (часть 1) и причинение таким лицам тяжкого телесного повреждения (часть 2).
Была определена цель террористического акта - подрыв или ослабление советской власти.
В статье 66 Уголовного кодекса определено более четкое определение понятия "террористический акт", что исключает возможность применения смежных норм при квалификации данного преступления.
Новым в уголовно-правовых нормах стало введение статьи 67 («Террористический акт против представителя иностранного государства»), в которой была предусмотрена ответственность за убийство представителя иностранного государства с целью провокации войны или международных осложнений, а также за тяжкое телесное повреждение с той же целью. Заметим, что в статье 67 появился термин «представитель иностранного государства». .
В Уголовный кодекс РСФСР 1960 года были внесены изменения согласно Федеральному закону № 10-ФЗ. В результате этих изменений, были введены новые статьи 213.3 («Терроризм») и 213.4 («Заведомо ложное сообщение об акте терроризма») в главу 10 УК РСФСР 1960 года.
Следовательно, термин «терроризм» в современном понимании появился в уголовном законодательстве России с введением статьи 213.3 в УК РСФСР 1960 года. В части 1 статьи 213.3 УК РСФСР были определены уголовно наказуемые действия, такие как совершение взрыва, поджога или других действий, создающих опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба или наступление иных тяжких последствий, с целью нарушения общественной безопасности или воздействия на принятие решений органами власти (терроризм).