Порядок и основания признания гражданина инвалидом по российскому законодательству.

Введение
В последние годы российское общество все чаще говорит о необходимости взаимодействия с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья и предоставления равных возможностей с другими гражданами в области образования, трудоустройства, участия в культурной и других сферах общественной жизни. Прежде всего, необходимо указать на существующие различия в правовом статусе лиц, отнесенных к рассматриваемой категории наемных работников.
Актуальность темы исследования. Сегодня более одиннадцати миллионов человек в Российской Федерации официально признаны инвалидами. Несмотря на растущее число людей с ограниченными возможностями в России, недостаточно учреждений, которые работают по оказанию социальной, медико-санитарной и материальной помощи. Одной из важнейших проблем людей с ограниченными возможностями является недостаточная вовлеченность в общественное производство, что негативно сказывается на их материальном положении и психологическом состоянии. Инвалиды в России также сталкиваются с такой проблемой, как одиночество, поскольку общение ограничено рамками родительских семей и близких родственников. Инвалидность - это не только индивидуальная проблема, но и проблема государства и общества в целом. Граждане этой категории отчаянно нуждаются не только в социальной защите, но и в понимании проблем со стороны окружающих их людей, которое выражается не в элементарном сочувствии, а в человеческом сочувствии и равном обращении как с согражданами.
Социальное обеспечение является частью социальной политики государства, выражающейся в форме финансовой помощи с различными видами выплат, включая пособия, виды пенсий, различные пособия и другие выплаты. Люди с ограниченными возможностями являются одной из наиболее стабильных и многочисленных категорий пенсионеров. Поэтому, вопрос об их пенсионном обеспечении также представляется актуальным с научной и практической точек зрения. Государство гарантирует инвалидам возможность получать социальное обеспечение на основе принципов социальной справедливости, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и общественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и членства в общественных объединениях.
Многие люди с ограниченными возможностями приносят большую пользу своей стране, если их инициативы и активный образ жизни поддерживаются правительством и обществом, и государство обязано оказывать эту поддержку. Таким образом, актуальность вопроса социальной защиты лиц с ограниченными возможностями остается неизменной.
Право на социальное обеспечение гарантировано ст.39 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что всем гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае утраты трудоспособности, установленной законодательством Российской Федерации. Социальное обеспечение и социальные службы как особый институт современного государства, как гарантия социальной стабильности, средство обеспечения достойного уровня развития для каждого члена общества. В настоящее время развитие системы социального обслуживания населения находится на стадии создания сети учреждений и апробации технологии социального обслуживания с учетом особенностей различных регионов Российской Федерации. Будучи социальным государством, в Российской Федерации создан фонд развития социальных услуг и социального обеспечения.
Важно, чтобы социальное обеспечение, социальные услуги определялись принципами удобства, близости к получателю, свободного доступа к гражданам, сохранения благоприятной среды для жизни и спонтанности.
Работа с людьми с ограниченными возможностями относится к категории наиболее сложных проблем в социальной работе. Законодательное регулирование социальной политики в этой сфере представлено федеральными законами и иными актами. Примером может служить Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ), который содержит положения о правах граждан как получателей социальных услуг, условиях их предоставления и ограничениях прав граждан при получении социальных услуг.
Актуальность выбранной темы исследования обусловлена тем, что инвалиды, как и другие граждане РФ, имеют конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Действующее законодательство РФ устанавливает специальные требования к организации условий труда инвалидов в зависимости от имеющихся заболеваний. В настоящее время фиксируется кризис состояния здоровья всех возрастных групп населения. В случае сохранения данного курса прогноз будущего для жителей РФ представляется пессимистичным. Ввиду этого проблема охраны здоровья и способности к труду становится приоритетной для государства.
Предоставление льготных условий при реализации инвалидом своего права на труд сориентировано на обеспечение возможности инвалиду трудоустроиться и создание таких условий для трудовой деятельности, при соблюдении которых будет невозможно дальнейшее ухудшение состояния его здоровья.
Степень разработанности. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых, такие как: Колобова С.В., Мягкова Е.В, Путило Н.В., Серегина Л.В., Чаннов С. Е., и другие авторы.
Целью исследования является анализ проблем правового регулирования порядка и основания признания лица инвалидом по действующему законодательству.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:
1.дать общую характеристику правовых категорий «инвалид», «инвалидность»;
2.рассмотреть государственную политику социальной защиты инвалидов, исследовать порядок и условия признания гражданина инвалидом;
3.раскрыть порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу;
4.исследовать порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина с целью установления у лица инвалидности.
Объект исследования составили общественные отношения в сфере порядка и основания признания лица инвалидом по действующему законодательству.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы права, регулирующие вопросы правового регулирования порядка и основания признания лица инвалидом по действующему законодательству.
Круг рассматриваемых проблем. Признание гражданина инвалидом, осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.
Информационную базу исследования составили: Конституция РФ; федеральное законодательство; материалы правоприменительной и судебной практики.
Методы научного исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Теоретическая значимость работы заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных проблем признания лица инвалидом по действующему законодательству.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения, практические рекомендации могут быть в дальнейшем использованы при разработке мер, направленных на совершенствовании норм законодательства, регулирующих порядок и основания признания лица инвалидом по действующему законодательству.
Содержание работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка источников и литературы.

Глава 1 Теоретические основы порядка признания гражданина инвалидом по российскому законодательству
1.1 Общая характеристика правовых категорий «инвалид», «инвалидность»
Согласно уставу Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ), здоровье - это состояние полного физического, психического и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов.
Инвалидность - это состояние человека, который испытывает трудности или ограничения в человеческой деятельности из-за физических, умственных, сенсорных или психических отклонений. Инвалидность - это несостоятельность конкретного человека, возникающее в результате дефекта или нарушения и напрямую зависящее от возраста, пола, социальных и культурных факторов, определяющих роль, которая считается подходящей для него. Инвалидность - это сложное явление, которое вызывает проблемы не только на уровне человеческого организма, но и на уровне общества. Инвалидностью считается взаимосвязь между характеристиками конкретного индивида и характеристиками среды, в которой этот индивид проживает и осуществляет свою жизнедеятельности.
Термин "инвалиды" (от латинского, что буквально означает помимо "бессильный", "непригодный") сейчас активно заменяется на "люди с ограниченными возможностями". Однако этот устойчивый термин продолжает звучать в прессе, в нормативных правовых актах, в законодательных актах правительств разных уровней и в официальных материалах ООН.
Инвалид - это человек, который имеет ограниченные возможности жить, общаться (включая работу) и адаптироваться к обществу из-за психического, физического или психопатического заболевания или состояния.