Административное право ответственность в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения

Введение

Актуальность темы исследования. В соответствии со ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, свободной от вредного воздействия факторов среды обитания на человека и обеспечивающей благоприятные условия его жизнедеятельности.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством санитарно-эпидемиологического надзора, который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, включая средства преследования за нарушения законодательства РФ в этой области.
Объект исследования составляют общественные отношения в сфере исследования административной ответственности в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы права, регулирующие систему мер административной ответственности в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения.
Целью исследования является анализ административной ответственности в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.дать понятие административной ответственности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
2.рассмотреть особенности административной ответственности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
3.раскрыть особенности организации административно-правового регулирования обеспечения санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в России;
4.проаналиировать порядок предупреждения административных правонарушений в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ; КоАП РФ; и иные материалы юридической практики.
Теоретическая основа исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых по праву, такие как: Андрущенко А.В., Аникин С.Б., Бакулина И.П., Безуглая Ю.В., Гузик Е.О., Конник Д.С., Курикалова В.П., Макарова О.А., Панферкина И.С., Попова Н.Ф., Саблин Д.А. и другие авторы.
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, приложений.

1.Общая правовая характеристика административной ответственности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
1.1.Понятие административной ответственности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

В современных условиях проблема улучшения состояния окружающей среды, снижения риска неблагоприятного воздействия антропогенных факторов на здоровье человека и окружающую среду и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одной из приоритетных по своей значимости и актуальности.
Согласно ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, здоровье населения - это состояние здоровья населения и среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия для жизнедеятельности человека.
В целях охраны здоровья населения и обеспечения гигиенического и эпидемиологического благополучия гл.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за правонарушения в данной области.
Не вдаваясь в подробности сущностных признаков административной ответственности, следует отметить, что ее "однофакторный характер" подвергается критике за то, что она понимается как наказание с неблагоприятными последствиями за совершение административных правонарушений.
По мнению К.С. Бельского, к сущности административной ответственности подходят правовыми средствами, на основе юридических знаний, без учета универсальных знаний (этики, теологии, философии).
Административное наказание - важный и завершающий элемент в структуре административной ответственности, но не единственный.
К. С. Бельский включает в нее следующие элементы:
во-первых, это элемент, требующий от лица, совершившего правонарушение, дать объяснение (ответ) по поводу совершенного правонарушения. Это означает, что лицо, совершившее преступление, не обязано это делать, но имеет право на объяснение, право предъявить оправдывающее его требование;
во-вторых, процессуальный элемент, то есть "публичная оценка противоправного деяния" (выявление правонарушения, установление обстоятельств, касающихся вины и дееспособности правонарушителя, принятие законного решения компетентным органом, осуществляющим административную юрисдикцию);
в-третьих, применяемые элементы административного наказания. Публичная оценка" в структуре административной ответственности является важнейшим элементом, характеризующим качественный аспект рассматриваемого понятия, а применение административных наказаний - элементом, характеризующим его количественный аспект, то есть конкретизацией "публичной оценки".
По мнению К.С. Бельского, "общественная оценка" - это то, что придает понятию ответственности тот смысл, в котором оно появилось. Действительно, в этом смысл употребления понятия ответственности. В противном случае не было бы необходимости в понятии административной ответственности и достаточно было бы понятия "административное наказание".
Такой подход к пониманию административной ответственности в полной мере может быть использован и при рассмотрении административной ответственности в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
По мнению ряда авторов, юридическая ответственность в области естественной санитарной охраны имеет определенные особенности. Ее фактическую основу составляют санитарно-эпидемиологические правонарушения, которые, в отличие от экологических, представляют собой деяния, нарушающие специальные санитарные нормы права.
Санитарное правонарушение - это не самостоятельный проступок, а составная часть экологического правонарушения.
Деятельность государства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения характеризуется соприкосновением как с природоохранными, так и с санитарно-гигиеническими принципами .
Нормативы качества окружающей среды являются важным нормативно-правовым основанием юридической ответственности за нарушения требований санитарной охраны природы, которые наносят или могут нанести вред здоровью человека.
В связи с этим санитарные нормы и правила определяют требования к рациональному использованию природных ресурсов и обеспечивают условия хозяйственной деятельности, исключающие или сводящие к минимуму воздействие на природную среду, которое наносит или может нанести вред здоровью человека.