Склонение спортсмена к использованию анаболических стероидов. Использование в отношении спортсмена анаболических стероидов

Введение
Актуальность темы работы обусловлена тем, что проблема противодействия употреблению допинга в российском спорте особенно обострилась в последние годы, о чем свидетельствуют многочисленные публикации в средствах массовой информации. Это связано с тем, что в 2015 - 2016 гг. были ужесточены антидопинговые меры, повлекшие отстранение ряда российских спортсменов от участия в Олимпийских играх в г. Рио-де-Жанейро, а также паралимпийцев от участия в Паралимпиаде 2016 г. 27 декабря 2006 г. Российская Федерация ратифицировала Международную конвенцию о борьбе с допингом в спорте, принятую Генеральной конференцией ЮНЕСКО на 33-й сессии 19 октября 2005 г. в Париже.
Учитывая участившиеся случаи нарушений антидопинговых правил, а также необходимость принятия со стороны государства решительных мер реагирования на указанные нарушения, Президент РФ заявил, что к 2017 г. в России должна быть подготовлена национальная программа противодействия допингу, которая призвана стать самой передовой системой борьбы с этим злом в мире спорта. И действительно, менее чем через месяц после оглашения Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ был принят Федеральный закон, который установил уголовную ответственность за склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте (ст. 230.1 УК РФ), и за использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте (ст. 230.2 УК РФ ).
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи со склонением спортсмена к использованию анаболических стероидов.
Предметом исследования являются нормы действующего законодательства, регулирующие склонение спорсмена к использованию анаболических стероидов, практик их применения, а так же научная и учебная литература по теме исследования.
Целью исследования является изучение склонения спортсмена к использованию анаболических стероидов и использование в отношении спортсмена анаболических стероидов.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
• изучить развитие и правовое регулирование ответственности за склонение спортсмена и использование в отношении спортсмена анаболических стероидов;
• рссмотреть характеристику преступлений склонения спортсмена и использование в отношении него анаболических стероидов;
• исследовать квалифицированные виды преступлений склонение спортсмена и использование в отношении спортсмена допинга;
• провести сравнительно правовой анализ склонения спортсмена и использование в отношении него анаболических стероидов;
• сравнить с законодательством зарубежных стран.
В работе применяются общие и частные методы исследования, в том числе описательный, историко-юридический, системно-правовой, формально-юридический, метод сравнительного анализа.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
1. Развитие и правовая характеристика уголовной ответственности за склонение спортсмена и использование в отношении спортсмена анаболических стероидов
1.1. Развитие и правовое регулирование ответственности за склонение спортсмена и использование в отношении спортсмена анаболических стероидов
Анаболические стероиды входят в Перечень субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, для целей статей 230.1 и 230.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, поэтому дальше в процессе работы, для лаконичности изложения, будем говорить о допинге для спортсменов.
В целом сфера общественных отношений о допинге урегулирована Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», в ст. 26 которого допинг определяется как нарушение антидопингового правила, в том числе использование или попытка использования субстанции и (или) метода, включенных в перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте. Перечень запрещенных в спорте допинговых средств и методов составляется в соответствии с Международным стандартом Всемирного антидопингового агентства (ВАДА) - запрещенным списком, включенным в приложение I к Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, ратифицированной Российской Федерации.
Перечень утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, а именно Министерством спорта РФ.
Ранее действовали с 24 октября 2011 г. Общероссийские антидопинговые правила включали нормы, закрепляющие так называемый принцип строгой ответственности, согласно которому спортсмены несут ответственность за любую запрещенную субстанцию, или ее метаболиты, или маркеры, обнаруженные во взятых у них пробах. Соответственно, не было необходимости доказывать факт намерения, ошибки, халатности или осознания спортсменом того, что он использовал допинг, при установлении нарушений указанных Правил.
Такой ситуация была ранее, до внесения в ноябре 2016 г. новых норм в Уголовный кодекс РФ.
Сейчас действует Приказ Минспорта России от 09.08.2016 N 947 «Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил».
Федеральным законом от 22 ноября 2016 г. N 392-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части усиления ответственности за нарушение антидопинговых правил)» Уголовный кодекс РФ был дополнен ст. 230.1, устанавливающей ответственность за склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, и ст. 230.2, устанавливающей ответственность за использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.
По сути, новые уголовно-правовые нормы направлены не против спортсменов, принимающих допинг, а против тех, кто их окружает. Поэтому акцент сделан именно на склонении (принуждении) спортсменов к потреблению допинга, потому что, как показывает практика, спортсменов подталкивают к потреблению другие лица - тренеры, врачи, иные лица, ответственные за подготовку спортсменов к соревнованиям. В то же время спортсмен может и не отдавать себе отчет в том, что средства, которые ему дают, относятся к допингу.
С появлением в Уголовном кодексе РФ новых норм об ответственности за нарушение антидопинговых правил отпадает необходимость применения на практике других уголовно-правовых норм, которые не обладали такими специфическими объективными и субъективными признаками, необходимыми для квалификации преступлений, непосредственно связанных с нарушениями в сфере употребления допинга в спорте.
В литературе по данному вопросу было высказано мнение, что уголовное законодательство содержит нормы, по которым ответственность за нарушения антидопингового законодательства возможна и предполагает наказание, например, за нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ) либо за незаконное осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности (ст. 235 УК РФ). В то же время отмечается, что указанные нормы не охватывают весь перечень запрещенных Всемирным антидопинговым агентством субстанций и методов.
Законодатель относит преступление, предусмотренное ст. 230.1 УК РФ, к преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности (гл. 25 УК РФ). Общественная опасность данного преступления выражается в нарушении законодательства в сфере физической культуры и спорта, причиняющего вред здоровью непосредственно участникам спортивных соревнований, а также, как показывает действительность в этой сфере общественных отношений, в нанесении ущерба авторитету спорта в Российской Федерации.
Необходимым для квалификации рассматриваемого состава преступления является определение предмета, а именно субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.
Следует отметить, что законодатель в новых статьях уголовного закона (ст. ст. 230.1 и 230.2) не употребляет такой термин, как «допинг». При этом, по сути, субстанции и (или) методы, запрещенные для использования в спорте, следует относить к понятию «допинг», как это определено в ст. 6.18 «Нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним» КоАП РФ.
Вообще допинг в спорте - это запрещенные фармакологические препараты, методы и процедуры, используемые в целях стимуляции физической и психической работоспособности и достижения благодаря этому высоких спортивных результатов. Кроме того, следует отметить, что для целей признания лица, виновного в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.18 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» допингом признается нарушение антидопингового правила, в том числе использование или попытка использования субстанции и (или) метода, включенных в перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.
Таким образом, разночтений в предмете администрати