Государственное управление и местное самоуправление. Общее и особенное

1.1 Особенности и направления развития механизма государственного управления

Категория «механизмы государственного управления» играет важную роль в науке государственного управления, которая определяется характером функционирования органов государственной власти и особенностями достижения целей управления, свидетельствует о важности формально-логического инструментария в науках об управлении. Использование категории «механизмы» направлено на всестороннее изучение процессов государственного управления [20, с. 177].
Можно выделить следующие элементы организационной структуры механизма государственного управления: методы, инструменты, рычаги, нормативно-правовое и информационное обеспечение, которые направлены на решение проблем государственного управления, среди которых: нормативно-правовое обеспечение государственного управления разработано не в полной мере и не во всех аспектах государственное управление; недостаточный уровень квалификации сотрудников государственного управления; неэффективная структура государственных органов. Совершенствование механизма государственного управления направлено на решение предыдущих проблем.
Таким образом, можно утверждать, что механизм государственного управления - это системная совокупность институтов, структур, последовательных действий, форм, процессов в государстве как продукт организации человеческой деятельности, которая направлена на реализацию интересов и потребностей людей и решение актуальных социально-политических проблем посредством влияния государства. государство и регулирование общественной жизни на основе установленных социальных ценностей, норм и предписаний; оно является формой реализации функций государства и имеет в качестве объекта государственное управление. В целом структура механизма государственного управления представляет собой набор из шести компонентов: объективная часть - совокупность всех целей директивной деятельности; функциональная часть - вид директивной деятельности, предназначенный для применения управленческих целей; методологическая часть - методы, обеспечивающие применение функциональной части; нормативная часть - это правила, принципы и предписания директивной деятельности; инструментальная часть - это решения и управленческие полномочия; технологическая часть - это подготовка, принятие и применение управленческих решений.
Структурный, функциональный и технологический подход механизма управления упорядочен, что приводит к тому, что функционирование механизма государственного управления невозможно без наличия подходящих ресурсов. Основные типы ресурсов включают: правительственные (административные), людские, юридические, финансовые, организационные, технические, имущественные и другие типы ресурсов.
Анализируя проблемы структуры механизма государственного управления, можно сделать следующие выводы: основной акцент в структуре механизма делается на компонентах (элементах) механизма, в то время как его описание имеет достаточно общую направленность; в нем меньше внимания уделяется взаимосвязям между компонентами механизма; цель (задачи) и субъекты механизма не всегда выделяются в качестве обязательных структурных механизмов; четкая взаимосвязь между определением механизма государственного управления и его структурой не всегда прослеживается; взаимосвязь организационной и функциональной структуры механизма на практике приводит к тому, что они предстают как единое целое, такое как его организационная и функциональная структура. Важной областью исследований является динамика политико-правовой системы применительно к категории «функционального механизма» управления или регулирования. Сложный механизм государственного управления может состоять из следующих типов механизмов: экономических; мотивационных; организационных; политических; правовых [21, с. 22].
Механизм обучения и внедрения государственного управления представляет собой совокупность и логическую взаимосвязь социальных элементов, процессов и закономерностей, в соответствии с которыми субъект государственного управления удовлетворяет потребности, интересы и цели общества в ориентации воздействий, фиксирует их в своих решениях и управленческих действиях, практически реализует их с учетом учет государственной власти и сложной системы государственных органов, организованной в соответствии с принципами выполнения задач государственного управления. Механизм государственного управления основан на следующих принципах: общий (относится к механизму государства в целом); частичный (применяется только к отдельным звеньям механизма государства, определенным органам или группам органов).
Структура механизма государственного управления показана на рисунке. 1.