Социальный контракт как форма социальной защиты

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В последние годы в нашей стране произошли и происходят серьезные социально-экономические изменения, затрагивающие все стороны жизни людей, влияющие на их объективный социальный статус и субъективное благополучие. Всеобъемлющий системный кризис, вызванный ошибочными стратегиями реформ, привел к разрушению или краху прежних систем социальной поддержки, в частности, всеобщей занятости и нормативного соответствия заработной платы прожиточному минимуму. Государственное регулирование содержания и масштабов социальных процессов ослабло. Новые институты, соответствующие требованиям демократического общества, функционирующего в условиях рыночной экономики, еще не возникли или функционируют не в полной мере. Реализация мер социальной помощи для различных групп населения будет иметь региональную специфику, поскольку будет зависеть от уровня социально-экономического развития региона, бюджетных характеристик на всех уровнях и полномочий федеральных и региональных органов власти в социальной сфере, являющейся совместной зоной ответственности.
Социальный контракт играет все более активную роль в национальных методиках социальной поддержки. Эта форма успешно развивается во многих европейских странах и имеет положительный опыт спасения многих семей и отдельных граждан от кризиса. Социальный контракт регулируется Федеральным законом от 25 июня 1999 года № 178-ФЗ .
Социальный контракт - это договор, заключаемый органом социальной защиты населения с гражданином или семьей, доход которых по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
По договору орган социальной защиты населения обязуется оказывать государственную социальную помощь, включая социальные услуги, денежные выплаты и необходимые товары, а получатель помощи несет определенные обязательства, такие как переобучение, трудоустройство и развитие самозанятости. Контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года, но может быть продлен в зависимости от результатов работы. Социальный контракт одновременно учитывает необходимость социальной интеграции гражданина и его способность найти работу или приобрести необходимую квалификацию для трудоустройства. Социальная помощь на период действия контракта не исключает одновременного получения другой социальной помощи. Договор может быть заключен только с согласия заявителя и всех совершеннолетних членов семьи.
Объект исследования составляют общественные отношения, регулирующие вопросы эффективности социального контракта как формы социальной защиты.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы права социального обеспечения, регулирующие вопросы эффективности социального контракта как формы социальной защиты.
Целью исследования является анализ социального контракта как формы социальной защиты.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.раскрыть понятие социального контракта как формы социальной защиты со стороны государства;
2.рассмотреть задачи социального контракта как формы социальной защиты со стороны государства;
3.исследовать цели, размеры, категория лиц, которые могут заключить социальный контракт;
4.пронализировать актуальные проблемы правового регулирования правоотношений в сфере реализации прав граждан на социальное обеспечение со стороны государства.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации; федеральное и региональное законодательство; постановления судебных инстанций Российской Федерации и иные материалы юридической практики.
Теоретическая основа исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых по праву, такие как: Агронина Н.И., Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю., Вьюговская Е.В., Гаджиалиев, Р.К., Григорьев И.В., Шайхатдинов В.Ш., Дикова И.В., Омелина А.М., Пипия Л.К., Аверин А.Н., Тучкова Э.Г., Хохлова О.Н. и другие авторы.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных проблем эффективности социального контракта как формы социальной защиты.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения, практические рекомендации могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на совершенствовании законодательства в сфере эффективности социального контракта как формы социальной защиты.
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка источников и литературы, приложения.


ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА КАК ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

1.1 Понятие социального контракта как формы социальной защиты со стороны государства

Государственная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации. Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Кроме того, в Российской Федерации должны быть защищены труд и здоровье людей, гарантирован минимальный размер оплаты труда, обеспечена государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развита система социальных служб, установлены государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституция РФ также предусматривает, что координация вопросов социальной защиты, включая охрану семьи, материнства, отцовства и детства, социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Таким образом, все вышеперечисленные гарантии реализуются через систему государственной социальной защиты. Основой государственной социальной защиты является минимальный социальный стандарт, то есть установленный законом Российской Федерации или решением представительных органов государственной власти на определенный период минимальный уровень социального обеспечения, выраженный через социальные нормы и нормативы, отражающий насущные потребности человека в материальных благах, общедоступных и бесплатных услугах и гарантирующие достаточный уровень потребления и определяющие обязательный минимум бюджетных расходов на эти цели.
Социальная защита - это система распределительных отношений в процессе формирования и использования государственных фондов финансовых ресурсов для материального обеспечения и обслуживания населения за счет части национального дохода; государственная забота о лицах, полностью или частично утративших трудоспособность; реализация целей социальной политики и приоритетов государственной деятельность, деятельность государства по реализации комплекса экономических, правовых и социальных гарантий, закрепленных в законодательстве, которые гарантируют обеспечение социальной защиты населения. Социальная защита - это практическая реализация основных направлений социальной политики.
Социальная защита населения понимается в российском социальном праве как система правовых гарантий и обеспечений, защищающих членов общества от экономической, социальной и физической деградации. Она функционирует как процесс, в ходе которого государственные и муниципальные органы власти обеспечивают существующие гарантии и права, защищающие человека, его экономические, социально-политические и общественные потребности и интересы.
В практическом плане социальная защита выражается в комплексе правовых экономических и социальных гарантий, закрепленных в законах и постановлениях национального уровня с использованием двухуровневой системы правовых актов - федерального и регионального законодательства.
Одновременно социальная защита функционирует и как процесс, посредством которого государство или другие институты обеспечивают существующие в обществе гарантии и права, защищающие человека, его экономические, социально-политические и социальные потребности и интересы во всех сферах общественной жизни. По своему действию она распространяется на всех членов общества, но ее функциональное проявление по отношению к различным группам неодинаково.
Виды льгот, которые можно получить от государства, включают в себя: