Социальные права и гарантии государства в системе медицинской помощи

Актуальность темы исследования. В контексте современной цивилизации право человека на здоровье больше не является чисто индивидуальной собствен-ностью, оно является важной ценностью для государства и гражданского обще-ства. Специфика этого правового аспекта заключается в том, что он относится к неотъемлемым правам, то есть принадлежит человеку еще до его рождения, явля-ется непременным условием общества и связан не только с необходимостью забо-титься о здоровье каждого гражданина, но и с ответственностью государства.
Жизнь и здоровье человека являются приоритетными ценностями для об-щества, с учетом которых должны определяться все остальные ценности и блага. Эффективность правового регулирования этой сферы, спорные вопросы право-применительной практики позволяют говорить о существовании проблемы регу-лирования этих отношений. Высокая значимость этого института в обществе при-водит к необходимости защищать как общество, так и государство от всевозмож-ных конфликтов и пробелов в законодательстве в этой сфере.
Эти обстоятельства определяют актуальность выбранной темы исследова-ния.
Изученность темы. В ходе своего исследования было установлено, что в настоящее время существует множество интересных и аналитических работ раз-личных авторов, включая ученых, правоведов, посвященных этой теме, что поз-волило мне подробно проанализировать их, выделить наиболее важные аспекты по этому вопросу и систематизировать полученные данные.
Проблема исследования - выявить условия реализации социальных прав и гарантий государства в системе медицинской помощи.
Объектом исследования является процесс реализации социальных прав и гарантий государства в системе медицинской помощи.
Предметом исследования являются основы и принципы реализации соци-альных прав и гарантий государства в системе медицинской помощи.
Цель исследования. Целью данной исследовательской работы является вы-явление эффективных условий для реализации социальных прав и гарантий госу-дарства в системе медицинской помощи.
Задачи работы. Для достижения цели курсовой работы необходимо решить несколько задач:
- рассмотреть понятие медицинской помощи;
- изучить виды медицинской помощи;
- дать оценку государственным гарантиям в сфере охраны здоровья граж-дан;
- детально проанализировать реализацию прав на охрану здоровья и меди-цинскую помощь в системе прав человека.
Методология исследования. При написании этой курсовой работы были ис-пользованы следующие методы исследования: анализ литературы, изучение до-кументов, наблюдение, описание, сравнение, обобщение, статистический анализ данных, моделирование.
Источниковая база. В качестве источников были использованы научные статьи, учебники по праву, статистика и интернет-ресурсы.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, за-ключения, списка использованной литературы и приложения.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

1.1 Понятие медицинской помощи

Согласно федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «медицинское обслужива-ние - это комплекс мер по поддержанию и (или) восстановлению здоровья, в том числе оказание медицинских услуг» (пункт 3 части 1 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ).
При этом, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 2 указанного Феде-рального закона, медицинская услуга - это медицинское вмешательство или ком-плекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и не имеющих самостоятель-ного полного значения. Термин «медицинская услуга», в свою очередь, предпо-лагает медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицин-скую реабилитацию. Статья 2 указанного федерального закона связана с осу-ществлением услуги таким медицинским работником и иным работником, упол-номоченным осуществлять медицинскую деятельность.
В дополнение к вышесказанному, пункт 5 статьи 2 части 1 Федерального закона определяет это понятие, как медицинское вмешательство, которое прово-дится медицинским работником в отношении пациента, и влияет на физическое или психическое состояние человека и имеет профилактические, исследователь-ские, диагностические, терапевтические, реабилитационные виды медицинских обследований и / или медицинских манипуляций, а также искусственное прерыва-ние беременности. Необоснованное прямое назначение искусственного прерыва-ния беременности для оказания медицинской помощи (посредством медицинского вмешательства) выходит за рамки этой статьи и ранее утверждалось нами .

Здесь обратим внимание на тот факт, что термин «медицинское вмешатель-ство», в свою очередь, происходит от «медицинских осмотров» и «медицинских манипуляций» (биоразнообразие). И если термин «медицинское освидетельство-вание» каким-то образом происходит от используемых в упомянутом федераль-ном законе терминов (и их определений) «диагностика», «медицинское обследо-вание», «медицинское обследование», «медицинское обследование», «обследова-ние с целью постановки диагноза». Термин «медицинская манипуляция» исполь-зуется один раз в Федеральном законе №323-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (именно в упомянутом пункте 5 части 1 статьи 2) и не имеет четкого юридического определения .
Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» фик-сирует длинные конкретные перечни медицинских услуг, еще больше стирая раз-личия между медицинской помощью и медицинским обслуживанием. Например, назначение лекарств от ряда заболеваний, резекция пищевода, лапароскопиче-ская гастростомия, удаление опухоли, иссечение мышечной ткани и т. д., которые в этом законе классифицируются как медицинская помощь. Все это онтологиче-ски представляет собой медицинскую помощь, но ни в коем случае не медицин-скую помощь, а скорее медицинские действия в рамках медицинской помощи. В этом случае медицинская услуга определяется назначенной номенклатурой меди-цинских услуг как «определенный вид медицинского вмешательства» .
Утвержденная Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.07.2004 номенклатура работ и услуг в сфере здра-воохранения (применяется в частях, не противоречащих действующему законо-дательству) устанавливает перечни медицинских услуг и «медицинских манипу-ляций», но также не содержит прямых определений или косвенных объяснений ни того, ни другого. Постановлением Правительства Российской Федерации №1006 от 04.10.2012 «Об утверждении правил оказания платных медицинских услуг ме-дицинскими организациями» проясняет некоторые вопросы, касающиеся платных медицинских услуг, но не раскрывает сам термин «медицинская услуга». Таким образом, понятия «медицинская помощь» и «медицинская услуга» юридически не определены должным образом в российском законодательстве и не дифференци-рованы по своему содержанию и онтологии.
Кроме того, из указанных определений и использованных указаний можно сделать конкретные логические заключения. К примеру, пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» детерминирует медицинскую услугу в каче-стве медицинского вмешательства (либо комплекса), которое имеет самостоятель-ное фиксированное значение».