История создания четвёртого отделения его императорского величества канцелярии

Начало нового века, начало нового тысячелетия - особый период в жизни человеческого общества и российских граждан. Это период глубоких социальных преобразований и изменений в общественном сознании.
Государство и институты власти должны решить извечную проблему баланса между экономической эффективностью и социальной справедливостью. Ведь без поддержки населения реформы не могут быть успешными. Социальные проблемы России сегодня характеризуются особой остротой общественного сознания, поскольку миллионы граждан ассоциируют реформы с негативными последствиями либерализации экономики.
Не случайно социальные проблемы регулярно обсуждаются президентом, парламентом, членами правительства, СМИ и общественностью. Условия перехода к рыночным отношениям обнажили многие наиболее серьезные проблемы российского общества. В результате стремительных изменений, произошедших в стране за последнее десятилетие, в социальной сфере возник ряд негативных явлений. В связи с этим растет число традиционных (пенсионеры, инвалиды, дети-сироты, безнадзорные дети и т.д.) и новых (малообеспеченные «за чертой бедности», безработные, безнадзорные дети, беженцы и вынужденные мигранты) групп населения, нуждающихся в социальной помощи. Сокращение расходов на здравоохранение, образование и социальные нужды не позволяет государству оказывать активную помощь всем этим группам населения.
В настоящее время в Российской Федерации возрождаются различные формы благотворительной деятельности, создаются различные благотворительные организации. Спустя несколько лет был разработан и принят в 1995 году Закон Российской Федерации «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Однако очевидно, что правовой статус благотворительности требует дальнейшего развития системы правовых актов, определяющих правовое пространство для решения этой социальной проблемы.
Объектом исследования являются благотворительные и образовательные учреждения ведомства императрицы Марии Федоровны. К ним относились Институт благородных девиц, Мариинская гимназия, другие учебные заведения, сиротские приюты, больницы, богадельни, вдовьи дома и учреждения для инвалидов. Целью данного исследования является систематический анализ деятельности ведомства на протяжении всего периода (1797-1917 гг.).
Данная цель обусловлена следующими исследовательскими задачами:
- Проанализировать внутреннюю и внешнюю историческую и материальную базу по истории российской благотворительности, в частности по истории ведомства императрицы Марии;
- проследить историю ведомства императрицы Марии в период с 1897 по 1917 гг;
- Изучить в историческом контексте причины образования Четвертого отделения Канцелярии и основные направления его деятельности;
ГЛАВА 1. ОПЫТ ОРГАНИЗОВАННОЙ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ
1.1. Наследство Императрицы Марии Фёдоровны
Наследство благотворительных учреждений, завещанное императрицей Марией Федоровной сыну и невестке, включало 43 учреждения:
Воспитательные дома в Москве, Петербурге и Гатчине (1802); два Института для престарелых и инвалидов в Петербурге (1813) и Москве (1827); две Мариинские больницы (1803); Институты для вдов в Москве и Петербурге (1803); Воспитательное общество благородных девиц (1803). Общество для воспитания молодых девиц (1796), Мариинский институт (1797), Екатерининские институты в Петербурге и Москве (1802), Александровский институт в Москве (1805); аристократические школы в Петербурге (1820), Москве (1827), Севастополе (1813), Москве (1827). Школа для солдатских дочерей трех лейб-гвардейских полков в Севастополе (1827); Павловская больница (1801) и Голиценская больница (1816) в Москве; Приют графа Шереметьева (1808); Аболиционистский дом в Севастополе (1821); Чит-дом солдатских сирот в Таганроге Павловский институт (1807); Харьковское женское училище (1814); Павловское училище для глухонемых детей (1806), переведено в Санкт-Петербург в 1810 г. (переведено в Санкт-Петербург); Санкт-Петербургский Павловский институт (1801) и др .
Такая большая семья требовала особого обращения, труда, заботы и внимания, а также постоянной реорганизации: 26 октября 1828 года двумя указами Николая I на основе Ведомства императрицы Марии Федоровны было создано Четвертое отделение под непосредственным управлением Е.И.В. фюрера. Реорганизация ведомства сводилась к трем основным положениям:
1. Императорский Воспитательный дом и все принадлежащие к нему учреждения, Общество воспитания благородных девиц, Училище ордена св. Екатерины, Павловская больница в Москве и другие учреждения, находящиеся под покровительством Божией Матери, переходили под непосредственное и особое покровительство Государыни;
2. состав и образ действий этих учреждений оставались неизменными; 3. для доклада царю о состоянии учреждений Императрицы Марии был назначен специальный статс-секретарь - Статс-секретарь по управлению учреждениями Императрицы Марии.
Второй указ Николая I был адресован статс-секретарю по управлению учреждениями императрицы Марии. Поручая его ведомству резиденцию фюрера этих учреждений, которая должна быть названа и укомплектована как Четвертое отделение собственной резиденции фюрера Его Величества».
Четвертый департамент, учрежденный царским указом Николая I, состоял из трех отделений. Первый отдел ведал домами престарелых и учреждениями, подчиненными Опекунскому совету; второй - другими благотворительными и учебными заведениями страны, находившимися в ведении Патриарха Марии Федоровны; третий - архивами. Организация четвертого отдела постепенно расширялась. Так, например, в Совет начальниц женских учебных заведений, просуществовавший до 1877 года, входили лица, способные оказать существенное влияние на реформу народного образования в стране.
Первым управляющим Четвертым отделением ВЦИК стал Г.И. Виламов, который был тайным советником, членом Государственного совета и почетным членом Московского государственного университета. После смерти Виламова генеральным директором стал А.Л. Гофман, а с 1860 года управляющим Четвертым отделением Главного управления СЕЭК был назначен наследный принц Петр Георгиевич Ольденбургский, энтузиаст женского образования и бессменный председатель главного совета Российского женского учебного заведения