Система органов государственной власти в сфере управления социальной защиты населения

ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время Россия переживает экономические и социально-политические реформы, а также масштабную перестройку системы социального обеспечения. Российский народ переживает трудные времена. Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством. Следует отметить, что после Второй мировой войны многие европейские страны (Германия, Франция, Италия) сделали выбор в пользу социального государства. В России новая концепция государства, согласно которой государство должно быть демократическим не только в политическом и экономическом плане, но и по своей социальной направленности, а также закрепленным законодательно, еще не полностью прижилась.
Основные направления, заложенные в Конституции Российской Федерации в области социальной политики, получают развитие в действующем законодательстве. Правовая база, охватывающая вопросы социальной защиты граждан, постоянно развивается и расширяется, принимаются новые законы, указы Президента и постановления Правительства, вносятся изменения и дополнения в ранее принятые нормативные правовые акты, принимаются законы.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Государственная социальная помощь - это предоставление социальных пособий, субсидий, социальных услуг и предметов первой необходимости малообеспеченным семьям, малообеспеченным одиноким гражданам и другим категориям граждан.
Специализация форм, необходимость совершенствования методов социальной защиты и новые проблемы финансирования в социальной сфере обусловили рост интереса к решению проблем многих специалистов, что делает данную тему исследования весьма актуальной в настоящее время.
Степень разработанности проблемы согласно анализу использованных данных, решение проблем, связанных с организацией и совершенствованием системы социальной защиты населения России, имеет первостепенное значение для развития страны.
Многие исследователи современного российского общества отмечают заинтересованность населения в формировании и функционировании системы социальной защиты на данном этапе. Так, основы организации социальной защиты населения были изучены в работах следующих авторов: П.Д. Павленк, А.Н. Савинов, Е. Ярская-Смирнова, П. Романов и др. В работах этих авторов недостаточное внимание уделяется не только социально незащищенным группам населения, но и особенностям адресной политики.
Предметом исследования является специфика организации и функционирования социальной защиты населения в Российской Федерации.
Цель исследования - проанализировать государственное регулирование системы социальной защиты населения.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
- Изучить сущность и принципы социальной защиты населения в Российской Федерации;
- Изучить принципы государственной социальной политики;
- Характеристика форм социальной поддержки и защиты населения;
- Изучение субъектного состава социально незащищенных групп населения;
- Исследование институтов социального обеспечения в Российской Федерации;
- Характеристика российской системы социального страхования и социального обеспечения;
- Рассмотрение преимуществ и недостатков адресной социальной политики.
Поставленные задачи решались с помощью документального, нормативно-правового, сравнительно-аналитического, обсервационного и общего методов исследования.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
1.1 Сущность и принципы социальной защиты населения
Социальная защита населения - важнейшее и приоритетное направление социальной политики Российской Федерации на современном этапе, представляющее собой систему принципов, методов, социальных гарантий, мер и институтов, создаваемых государством в соответствии с законодательством в целях обеспечения оптимальных условий жизни людей, различных социальных слоев и групп, удовлетворения их потребностей, поддержания их жизнедеятельности и активного существования. Социальная защита - это совокупность мер, действий и инструментов государства и общества, направленных на обеспечение социальных, экономических, политических и иных прав и гарантий человека, независимо от его пола, национальности, расы, религии, гражданства, социального положения и иных прав, и гарантий.
Социальная защита - это государственная политика, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и иных прав и гарантий человека, независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств .
В широком смысле социальная защита - это комплекс социально-экономических мер, осуществляемых государством и обществом для создания оптимальных условий жизни, удовлетворения потребностей, поддержания жизнедеятельности и обеспечения активного существования лиц различных социальных категорий и групп, таких как болезнь, безработица, старость и смерть кормильцев в нормальном течении жизни гражданина. Это также комплекс мер по преодолению опасных ситуаций, таких как болезнь, безработица, старость и смерть кормильца. Это комплекс мер, принимаемых государством для обеспечения минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых групп населения в период экономических преобразований. Система социального обеспечения граждан на современном этапе состоит из:
- Социальное обеспечение
- Социальное страхование
- Социальная поддержка (помощь)
Социальная защита осуществляется за счет расходов федерального и местных бюджетов, специально созданных фондов социальной помощи и негосударственных фондов.
Основными принципами социальной защиты населения являются гуманность, социальная справедливость, адресность, всеохватность, обеспечение прав и свобод личности .
Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения обусловлена переходом общества к рыночным отношениям.
Основными целями социальной защиты населения являются
1) избавление граждан от абсолютной бедности (совокупный душевой доход семьи ниже прожиточного минимума);
2) оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в экстремальных условиях; и
3) оказание помощи социально уязвимым группам населения в адаптации к рыночной экономике.
В кризисных ситуациях перехода к рыночным отношениям одним из элементов социальной защиты населения является социальная помощь, т.е. помощь в денежной или натуральной форме, предоставляемая государством в виде услуг или льгот с учетом социальных гарантий, предусмотренных законодательством,
Формами государственной социальной помощи являются
1) денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты)
2) помощь в натуральной форме (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды помощи в натуральной форме) .