Система государственной поддержки инвестиционной деятельности крупных компаний на примере ПАО КуйбышевАзот

Инвестиционная деятельность-это специфическая сфера общественных отношений, требующая комплексного законодательного регулирования. В Российской Федерации функционирует и развивается система правовых стимулов и ограничений в сфере инвестиционной деятельности. Рассмотрим это ниже.
Таким образом, совокупность федеральных нормативных правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность, составляют следующие виды документов: стратегии развития, нормативные акты Российской Федерации, отдельные законы, постановления правительства Российской Федерации по вопросам инвестирования и иные документы. К числу государственных нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность, относятся Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и ряд указов президента Российской Федерации о защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках. Кроме того, в эту группу законов входят основные законы: федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений в Российской Федерации», федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», федеральный закон «Об инвестиционных фондах», косвенные нормативные нормы инвестиционной деятельности отражены в налоговом, бюджетном, таможенном, земельном и лесном законодательстве Российской Федерации.
Действующее законодательство, регулирующее вопросы привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику, имеет большое значение для развития инвестиционной деятельности в стране. На фоне экономических санкций страна с 2014 года переживает экономический кризис. В основном это связано с сокращением инвестиций в экономику страны, вывозом капитала из страны, а также налоговой нагрузкой предприятий - достаточно полагать, что санкции США и Евросоюза здесь ни при чем, они являются дополнительными факторами, определяющими девальвацию национальной валюты в два раза [16, с. 61].
Правовое регулирование инвестиционной деятельности требует тщательного рассмотрения основных положений федерального закона № 172 «О стратегическом планировании Российской Федерации», определяющего иерархию документов стратегического планирования для государственного управления на всех уровнях. Что касается инвестиционного сектора экономики, то документом стратегического планирования является концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Поэтому все документы стратегического планирования инвестиционного сектора должны быть пересмотрены с учетом принципов национальной инвестиционной политики. Иерархический порядок документов выглядит следующим образом: основы инвестиционного законодательства - стратегия развития инвестиционного сектора российской экономики - отраслевой государственный инвестиционный план - государственный план развития соответствующих отраслей - национальный региональный инвестиционный план - муниципальный инвестиционный план [3, с. 70].
Не менее важны положения федерального закона № 473 «О территории Российской Федерации для опережающего социально-экономического развития». Закон устанавливает административно-правовой статус развитых регионов, а также правовой режим коммерческой и инвестиционной деятельности по привлечению инвестиций и содействию социально-экономическому развитию. Положение федерального закона № 156 «Об инвестиционных фондах» посвящено вопросу инвестирования имущества в ценные бумаги и иные объекты. Закон регулирует деятельность акционерных инвестиционных фондов и акционерных обществ, связанную с привлечением средств и имущества путем размещения акций. Этот закон предусматривает право совладельца передать фонд соинвестирования (имущественный комплекс) в управление трасту.
С микро-и макроэкономической точки зрения, инвестиционная теория является ядром. С микроэкономической точки зрения теории инвестиций наиболее важным является процесс принятия инвестиционных решений на уровне предприятия, обеспечивающий предпринимателям конкретную научную базу для формирования оптимальных методов инвестиционной политики. С макроэкономической точки зрения (Дж.М. Кейнс – основоположник кейнсианской теории), рассматривая инвестиционные вопросы с точки зрения национальной инвестиционной политики, политики доходов и занятости.
В кейнсианской теории инвестиции определяются как часть дохода, которая не используется для потребления в текущем периоде. Инвестиции - это противоположность процессу сбережений. Как известно, Кейнс изучал механизмы инвестиционного процесса в своей макроэкономической теории, уделяя особое внимание взаимосвязи между инвестициями и сбережениями.
Основные положения механизма инвестиционного процесса в кейнсианской теории сводятся к следующему. В развитых странах функции сбережений и инвестиций разделены. Часть сбережений можно вложить напрямую. Это большая часть сбережений для малых и средних предприятий, фермеров и других хозяйств. Другая часть денег удерживается субъектом экономических отношений для будущих расходов (потребительских или инвестиционных). Кроме того, можно начинать инвестиционные проекты, надеясь на будущую экономию.
Решения о размере сбережений и инвестиций принимаются разными субъектами с учетом различных предпосылок. Сбережения производятся домохозяйствами и регулируются потребительскими предпочтениями (кейнсианские тенденции потребления). Инвестиционные решения, принимаемые предпринимателями, зависят от их субъективной оценки спроса на производимую продукцию и являются нестабильными [8, с. 42].
Ожидания инвестиций и сбережений в кейнсианской экономической теории имеют большое значение. Хотя фактическая сумма инвестиций и сбережений всегда имеет определенные значения, ожидаемые значения этих величин (планируемые участниками инвестиционного процесса) могут варьироваться. Их следует рассматривать как два типа предположений о будущем: с точки зрения производителей и потребителей товаров, их совпадения могут происходить случайно. Когда эти значения не совпадают, возникают две ситуации. Если планируемые сбережения больше, то равенство реальной стоимости этих ценностей принудительно восстанавливается путем принудительного инвестирования в нереализованные товарные запасы. Налицо кризис перепроизводства. В этих условиях государственное регулирование может расширить «эффективный спрос», например, за счет собственных расходов.
Долгое время для нашей страны характерна иная ситуация, когда экономические инвестиции превышают сбережения. В этом случае вынужденная корректировка фактических инвестиций и сбережений приводила к вынужденной экономии среди потребителей, а качество товаров не поддерживалось, что в конечном итоге становилось основным источником инфляционного процесса. Макроэкономический баланс основан на равенстве между сбережениями потребителей и инвестициями, которые бизнес считает необходимыми. Согласно классической теории, механизмом уравновешивания этих величин является процентная ставка, которая автоматически устанавливается при равенстве инвестиций и сбережений. Кейнсианская трактовка механизма инвестиционного процесса опровергает автоматизм рыночного саморегулирования. В частности, существует возможность такой разницы между планами потребителей и производителей товаров, при которой процентная ставка не сможет регулировать инвестиционный механизм. Управление инвестиционным процессом путем управления процентными ставками, бюджетами и налоговой политикой страны является средством предотвращения кризисных ситуаций и приведения в соответствие планов и ожиданий потребителей и производителей общественных благ. Они лежат в основе механизма инвестиционного процесса и рассматриваются в кейнсианской теории, которая в дальнейшем приобрела черты теории, объясняющей функционирование экономики в кризисных ситуациях [5, с. 63].