Фрагмент для ознакомления
2
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ И МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬЯМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В
1.1. Общая характеристика семей военнослужащих в Российской Федерации
Правовая защита военнослужащих входит в функции государства, которые предусматривают установление в действующем законодательстве социальных гарантий и компенсаций данной категории граждан и иные меры их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих представляет собой комплекс мер и программ, направленных на обеспечение социального благополучия, защиту прав и интересов военнослужащих и их семей. Она включает в себя различные виды поддержки, учитывающие специфику военной службы и уникальные потребности данной категории граждан.
Ключевыми аспектами социальной поддержки членов семей военнослужащих выступают, во-первых, финансовая поддержка: предоставление семьям военнослужащих социальных пособий, компенсаций, льгот и других видов финансовой поддержки, особенно в случаях потери кормильца или финансовых затруднений, во-вторых, медицинская поддержка: обеспечение доступа членов семей военнослужащих к медицинской помощи, страхованию здоровья, психологической поддержке и реабилитации.
В-третьих, жилищная поддержка: помощь в обеспечении жильем, программы ипотечных кредитов, временное проживание в случае необходимости.
В-четвертых, образовательная поддержка: программы стипендий, льготы на обучение, образовательные программы для детей военнослужащих.
В-пятых, психологическая поддержка: консультирование, психологическая реабилитация и поддержка в решении проблем, возникающих в связи с военной службой членов семей.
В современном мире в связи с проведением специальной военной операции на Украине появилась новая категория семей - семьи военнослужащих, участвующих в военных действиях. Поэтому данные семьи, также как многодетные, малоимущие, неполные и другие типы семей нуждаются в получении мер социальной поддержки и помощи.
На основании распоряжения Президента Российской Федерации В.В. Путина весной 2022 года было объявлено о проведении специальной военной операции на Украине. В этой связи многие молодые мужчины изъявили желание принять участие в деятельности по защите населения. В сентябре 2022 года глава нашего государства подписал указ о частичной мобилизации. В нем отмечено, что мобилизованным лицам будет присвоен статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
Позже к военнослужащим стали относить и добровольцев, которые находятся в зоне СВО. Кроме этого, всем участникам СВО будет присвоен статус ветеранов военных действий.
К членам семьи военнослужащего относятся следующие лица:
• супруга;
• несовершеннолетние дети;
• дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими 18 лет;
• дети в возрасте до 23 лет, которые обучаются в вузах по очной форме;
• иждивенцы.
Правовой статус семей мобилизованных в рамках военной спецоперации к демилитаризации и денацификации Украины - это один из важных аспектов, который регулирует правовое положение семей в период мобилизации военнослужащих.
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и Закон РФ «О социальной защите военнослужащих и членов их семей» содержат нормы, которые обеспечивают права и гарантии военнослужащих и членов их семей. Эти законы регулируют вопросы социальной защиты, мобилизации, увольнения из воинской службы, призыва на военную службу, прохождения службы по контракту и по призыву в мирное и военное время. В целом, эти законы направлены на обеспечение социальных гарантий военнослужащих и членов их семей в различных ситуациях, связанных с военной службой.
Правовой статус семей мобилизованных в рамках специальной военной операции имеет большое значение для семей военнослужащих. Он обеспечивает защиту их прав и интересов в период мобилизации и позволяет им чувствовать себя защищенными и безопасными. Кроме того, данный статус является гарантией того, что семьи военнослужащих не будут оставлены без поддержки и помощи со стороны государства.
Обратим внимание на то, что для всех мобилизованных граждан, а также членов их семей предусмотрены меры государственной социальной поддержки, включая социальные гарантии, льготы, привилегии.
Во-первых, лица из числа СВО и члены их семей обладают правом на бесплатный проезд, продовольственное и вещевое обеспечение, обязательное государственное страхование и ряд других дополнительных социальных гарантий.
Во-вторых, для членов семей военнослужащих предусмотрены трудовые гарантии. В частности, в Трудовом кодексе РФ отмечены особенности трудового взаимодействия с мобилизованными гражданами. Так, на период мобилизации трудовой договор со всеми мобилизованными лицами не прекращает своего действия, а только приостанавливается. При этом период приостановления действия договора будет засчитан как в трудовой стаж работника, так и в стаж работы по конкретной специальности. Также за работником сохраняется его прежнее место работы. За мобилизованными госслужащими будут сохраняться их должности. Причем весь период прохождения военной службы будет включен в стаж гражданской службы.
Семьи мобилизованных граждан имеют особый административно-правовой статус. Они могут претендовать на выплаты, выделения жилья и т. д.
Одним из прав мобилизованных семей является получение выплат из Российского государственного бюджета за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Выплаты могут быть осуществлены в размере, не превышающем установленные законом нормы, и без учета полученных доходов граждан, состоящих на военной службе в активной и (или) резервной армии.
Также семьи мобилизованных граждан имеют право на приоритетное выделение жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С другой стороны, семьи мобилизованных граждан обязаны соблюдать законы Российской Федерации, связанные с национальной безопасностью и обороной, а также поддерживать силы и средства, используемые для обеспечения обороны страны.
Таким образом, семьи мобилизованных граждан обладают определенными правами и имеют свои обязанности. Помимо этого, они также имеют право на различные льготы, установленные законодательством Российской Федерации, которые могут варьироваться в зависимости от региональных факторов и условий проведения мобилизации.
Согласно Федеральному закону от 24 июля 1998 года №°124-ФЗ «О государственной социальной помощи» семьи военнослужащих, граждан проходивших военную службу, участвовавших в боевых действиях, а также мобилизованных в рамках специальной военной операции имеют ряд льгот.
Так, семьи мобилизованных имеют право на государственную социальную помощь и компенсации, а также на продление срока действия своих социальных льгот. Кроме того, они имеют право на бесплатную юридическую помощь и обеспечение достойными жилищными условиями.
Одной из самых важных льгот для семей мобилизованных является выплата единовременного пособия в размере 50 000 рублей, которую родственники получают в случае потери военнослужащего в боевых действиях или признания его пропавшим без вести.
Фрагмент для ознакомления
3
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. I), ст. 3; 2016. № 27 (ч. II), ст. 4280.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (// "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16
4. Федеральный закон от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997, № 9, ст. 1014; 2022, № 43, ст. 7267; официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) 4 августа 2023 г. N 0001202308040025.
5. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (ред. от 24 июля 2023 г.) // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.
6. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ (ред. от 28 апреля 2023 г.) «О ветеранах» // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 168.
7. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 28 апреля 2023 г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.
8. Федеральный закон от 28 февраля 1998 г. № 52-ФЗ (ред. от 08 августа 2023 г.) «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1474.
9. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (ред. от 04 августа 2023 г.) «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. 1998. №3. Ст. 1475.
10. Федеральный закон от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ (ред. от 24 июля 2023 г.) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» // СЗ РФ. 2011. № 45. Ст. 6336.
11. Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2022, № 39, ст. 6590.
12. Указ Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 года № 787 «О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) Собрание законодательства Российской Федерации. 2023, № 1 (часть I), ст. 205. 5. Указ Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 года № 232 «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2023, № 15, ст. 2660; № 16, ст. 2895.
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июня 2023 года № 973 «Об утверждении Правил предоставления в 2023 году грантов в форме субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, Государственному фонду поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2023, № 25, ст. 4594.
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2022 года № 1933 «Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2022, № 45, ст. 7716; 2023, № 1 (часть II), ст. 322.
15. Адриановская Т.Л. Компенсации в праве социального обеспечения и в трудовом праве / Социальное и пенсионное право. – 2023. – № 4. – С. 27-30.
16. Алексеенко Н. А., Кацубо С. П., Кравчук Е. В. Экономико-правовые основы оценки уровня социально-экономической безопасности в трудовых отношениях // Власть Закона. 2015. № 2 (22). С. 133–170.
17. Антонова Н.В., Еремина О.Ю., Каменская С.В. и др. Институт социальных пособий и компенсаций в Российской Федерации: генезис правового регулирования: научно-практическое пособие. М., 2021.
18. Гребенькова Е.В., Дементьева И.В. Социальная защита военнослужащих ВС РФ // В сборнике: Фундаментальные и прикладные аспекты развития современной науки. Сборник научных статей по материалам X Международной научно-практической конференции. Уфа, 2023. С. 236-241.
19. Ильин, Ю.А. Денежное довольствие и ма¬териальное обеспечение военнослужащих Воздуш¬но-космических сил при проведении военной опе¬рации в Сирии / Ю.А. Ильин // Военное право. — 2019. — № 5. — С. 90—97.
20. Корякин В. М., Скулакова О. В. Социальные гарантии, предоставляемые семьям военнослужащих: монография. М.: За права военнослужащих, 2017. 287 с.
21. Корякин, В.М. Социальные выплаты участников специальной военной операции: проблемные вопросы / В.М. Корякин // Право в Вооруженных Силах — военно-правовое обозрение. — 2022. — № 4(297). — С. 85—93.
22. Котельников А.С. Развитие законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих / А.С. Котельников // Право и государство: теория и практика. - 2021. - № 1(193). - С. 211-216.
23. Краснова С.А. Проявления компенсационного воздействия в гражданском праве и праве социального обеспечения: сравнительно-правовой анализ / Проблемы правового обеспечения безопасности личности, общества и государства: сборник статей всероссийской научно-практической конференции. Новосибирск, 2022. С. 103-109.
24. Кручек И.В. О месте компенсаций в праве социального обеспечения в контексте проблемы формирования понятийного аппарата законодательства о социальном обеспечении / Таврический научный обозреватель. – 2023. – № 8-1 (13). – С. 11-18.
25. М. Корякин // Право в Вооруженных Силах — военно-правовое обозрение. — 2023. — № 3. —21—30.
26. Мозолева О.С. Конституционное право граждан Российской Федерации на социальное обеспечение: автореф. ... дис. канд. юрид. наук. Тюмень, 2011. С. 13.
27. Орфаниди Н.И., Хатагова Д.А. Военная служба в Российской Федерации: правовые аспекты // В сборнике: Сборник трудов III Международной научно-практической конференции «Кооперация и устойчивое развитие». Москва, 2023. С. 1113-1118.
28. Петров М. И. Комментарий к Федеральному закону от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (постатейный). М. : Деловой двор, 2012. 154 с.
29. Право социального обеспечения: учебник и практикум для вузов / под ред. М.В. Филипповой. М., 2021.
30. Рузаева Е.М. Социальная политика современного государства как объект исследования науки права социального обеспечения // Вопросы российского и международного права. 2023. Т. 13. № 3-1. С. 211-217.
31. Фомин А.В. Возмещение вреда лицам, участвующим в борьбе с терроризмом: справедливость восстановлена, вопросы остались // Право в Вооруженных Силах — военно-правовое обозрение. 2020. № 7(276). С. 43-49. № 8(277). С. 34
32. Фомин, А.В. Возмещение вреда лицам, участвующим в борьбе с терроризмом: справедливость восстановлена, вопросы остались / А.В. Фомин [Электронный ресурс] // // Право в Вооруженных Силах военно-правовое обозрение 2020. № 7(276). С. 43-49. № 8(277). С. 34—38. URL: http://flogiston.ru/library/soa-berezin
33. Чернышева Е.В., Бычкова Л.В. Социальная защита населения как важнейший элемент социальной политики государства // Политика, экономика и инновации. 2023. № 1 (48). С.1-8.
34. Щербинин П.П. Особенности призрения увечных воинов в России в XVIII - начале XX в. / П.П. Щербинин. - URL: http://www.reenactor.ru /ARH/PDF/Cherbinin_03.pdf
35. Эльбиева Л.Р. Компоненты системы социальной защиты населения в России // Тенденции развития науки и образования. 2023. № 98-6. С. 141-143.