Безработица в современной России: показатели, проблемы и меры реформирования социальной защиты безработных.

Введение

Актуальность темы исследования. Тема «Безработица в современной России: показатели, проблемы и меры реформирования социальной защиты безработных», выбрана в качестве исследования, прежде всего на основании моего отношения к данной категории граждан, которых государство, так или иначе, называет «безработными». На основании п.3 ст.37 Конституции РФ: у всех есть право на труд, а помимо этого на защиту от безработицы. Так же как за всеми другими гражданами России за безработными, сохранится законное, предоставленное по закону право на защиту, а также поддержку со стороны государства. Это право, право на материальное обеспечение, состоят в выплате пособий по безработице. А помимо этого при помощи Государственной службы занятости, безработные могут: пройти переподготовку иного типа трудовой деятельности; повысить квалификацию, что в дальнейшем поможет безработным устроиться на работу и избежать такого термина, как «безработный».
Число официально зарегистрированных безработных граждан России увеличивается каждый год. Число безработных увеличилось в 64 регионах страны. При этом в 31 регионе безработица выросла на один процент и больше. Значительный рост при этом отмечают в Астраханской, Омской, Курганской, Новгородской, Самарской, Волгоградской областях, Алтайском крае, в Тыве, Крыму, Марий Эл, Удмуртии, Ненецком и Чукотском автономных округах.
Число безработных граждан снизилось в двадцати регионах. Самое значительное снижение можно отметить в Севастополе, Татарстане, Ингушетии, Хакасии, Северной Осетии, Адыгее, Калмыкии.
Число работников, которые находятся в простое по предложениям администраций, работающих неполный рабочий день, а помимо этого работников, которым предоставили отпуск по соглашению сторон, увеличилось на 1,7% до 259 346 человек.
Таким образом, выбранная для исследования тема представляет несомненный интерес и подтверждает актуальность данного исследования.
Объект исследований представляют общественные отношения, возникающие в ходе правового регулирования социальной защиты безработных.
Предмет исследования – это положения Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, иных законодательных и подзаконных актов Российской Федерации, регулирующие особенности социальной защиты безработных.
Основная цель работы состоит в том, чтобы всесторонне изучить и проанализировать безработицу в современной России: показатели, проблемы и меры реформирования социальной защиты безработных.
Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих основных задач:
1. Рассмотреть общую характеристику безработицы в России.
2. Изучить социальные гарантии и компенсации безработным.
Методы исследования. В работе использованы как общенаучные, так и частно-научные методы исследования правовых явлений, такие как формально-логические методы, метод теоретического, комплексного и системного анализа, сравнительно-правовой и другие.
Теоретическая основа исследования. При работе над темой была использована как учебная литература, так и статьи из журналов.
Нормативно-правовую базу составили нормы Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, другие нормативные акты, регулирующие содержания трудовых договоров в Российской Федерации.
Эмпирическая основа исследования состоит из материалов судебной практики.
Структура работы определяется целями, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованной литературы и других источников.
Глава 1 Общая характеристика безработицы в Российской Федерации
1.1. Правовое регулирование занятости и трудоустройства граждан в России

В работах исследователей данной проблемы понятие «занятость» трактуется неодинаково: в одних работах «занятость» - это совокупность экономических и социальных отношений, связанных с обеспечением трудоспособных граждан рабочими местами и их участием в хозяйственной деятельности; в других, - как деятельность, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей; либо деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода .
В статье 1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 подчеркивается, что занятость - как деятельность граждан, связана с удовлетворением личных и общественных потребностей, которая не противоречит законодательству Российской Федерации и приносит, заработок, трудовой доход.
Занятыми по этому закону считаются граждане:
работающие по трудовому договору;
зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя;
выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера;
избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую работу;
проходящие военную службу, альтернативную службу, службу в органах МВД;
проходящий курс очного обучения в общеобразовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации и др. форм обучения;
являющиеся учредителями организаций, кроме общественных.
Рассматривая аспекты глобальной и экономической занятости следует заметить, что глобальная занятость помимо экономической составляющей, включает в себя учебу в образовательных учреждениях всех уровней, ведение домашнего хозяйства, воспитание детей; уход за престарелыми и инвалидами; участие в органах государственной власти, общественных организациях; службу в вооруженных силах и др .
Другие ее аспекты: полная (обеспеченность профессиональным трудом, приносящим доход личности и достойное существование ему и его семье); продуктивная (противопоставляется формальной занятости), свободно избранная занятость (право распоряжаться собственной способностью к труду), а также структурная составляющая (социальная, государственно-частная, территориально-региональная, отраслевая, профессионально-квалификационная половозрастная, национальная, семейная) взаимопроникают и присутствуют в занятости как единое целое. Поэтому занятость населения рассматривается как один из экономических факторов функционирования и обслуживания рынка труда любого по размеру региона.
На рисунке 1 представлена классификация форм занятости.
В отличие от занятости трудовые отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка, предусмотренных Трудовым Кодексом Российской Федерации (ТК РФ) или Гражданским кодексом РФ, могут регулироваться и гражданско-правовыми отношениями, т.е. договорами оказания услуг или подряда.

Рисунок 1. Классификация форм занятости

Прописав в законодательстве гарантии трудоустройства, а также более благоприятные условия занятости для отдельных категорий граждан, государство стремится создавать экономическую среду, при которой работодатель и работник сами смогли бы заключить взаимовыгодный трудовой договор для обеих сторон .
Несмотря на то, что основы регулирования занятости и трудовых отношений формируются на федеральном уровне, разрешение проблем занятости в условиях рыночной экономики решается на региональном и местном уровнях. Это объясняется тем, что отношения между нанимателями (работодателями) и наемными работниками по поводу купли-продажи рабочей силы складываются на территориях, где рынок труда обеспечивается под влиянием спроса и предложения, способствуя оттоку рабочей силы из одних секторов экономики в другие.
Основополагающими федеральными законодательно-нормативными актами, регулирующими сферу социально-трудовых отношений, являются следующие документы.
1. Трудовой Кодекс РФ, содержащий принципы правового регулирования трудовых отношений, запрещение дискриминации в сфере труда, запрещение принудительного труда, нормы трудового права, их действие во времени, в пространстве и т.д.
2. Гражданский кодекс РФ, где в главах (27-28) прописаны условия заключения договоров, их изменения и расторжения, касающиеся в том числе, и трудовых договоров.