Курсовая работа по Право социального обеспечения на тему Институт досрочного пенсионного обеспечения как способ реализации принципа дифференциации условий назначения социального обеспечения

Введение
Актуальность темы. Конституция РФ гарантирует каждому гражданину право на социальное
обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях,
установленных законом.
Право на социальное обеспечение, будучи одним из основных социально‐экономических прав
граждан, признано и на международном уровне.
Так, право граждан на социальное обеспечение в качестве одного из основополагающих и
неотъемлемых прав закреплено во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и
Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. .
Закрепление этой гарантии в высшем нормативном акте Российской Федерации, показывает, что
обеспечение социальной направленности государства является одной из основных функций
государства , которая реализуется посредством принятия законов и других нормативных актов,
которые являются главным регулятором общественных отношений, а также служат важнейшим
средством преобразований в экономической, социальной и иных сферах.
3
1. Понятие и сущность института досрочного пенсионного обеспечения как способ реализации
принципа дифференциации в социальном обеспечении
1.1 Сущность принципа дифференциации в социальном обеспечении
Социальное обеспечение не может игнорировать такие факторы, как пол, возраст, условия
прошлого труда, состояние здоровья и прочие обстоятельства, влияющие на трудоспособность и
во многих случаях приводящие к утрате источника средств существования. Они непосредственно
отражаются в содержании конкретных институтов и норм, обусловливают их дифференциацию.
Однако дифференциация не должна быть чрезмерной, не должна возлагать на систему
социального обеспечения слишком большую финансовую нагрузку.
Наибольшее число норм-льгот содержится в пенсионных институтах. Это привело к тому, что
численность лиц, выходящих на пенсию до достижения пенсионного возраста достигла 28 %
численности пенсионеров по старости, а расходы на выплату им пенсий составляют почти 35 %
общих затрат на выплату пенсий по старости. Отметим, что каждому седьмому пенсионеру пенсия
назначается при снижении возраста на 5-10 лет (без учета льготных пенсий, назначаемых лицам,
работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях). Вместе с тем по
оценкам специалистов, до 30 % работников, имеющих право на пенсионные льготы, трудились в
нормальных условиях .
1.2 Понятие и основания досрочного пенсионного обеспечения как
Досрочный выход на пенсию заложен в нормативно-законодательную базу. Это вид содержания,
предоставляемый отдельным заслуженным гражданам. Государство считает, что эти лица внесли
особый вклад в развитие общества и экономики.
Реформирование пенсионной системы привело к тому, что многие законодательные акты
изменились. Тем не менее в них остались пункты, регулирующие досрочное назначение
содержания по старости.
В частности, основные нормы содержатся в законах:
Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001 ;
Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ;
Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» .
В общем определении пенсионного возраста заложены границы для мужчин и женщин отдельно.
Однако некоторые граждане на вполне законных основаниях ранее других оставляют место
службы.
2. Защита права на досрочное пенсионное обеспечение и совершенствование института
2.1 Защита права на досрочное пенсионное обеспечение
Защита законных интересов различных субъектов права – одна из важнейших проблем правового
регулирования общественных отношений. В юридической литературе есть расхождения во
взглядах на эту проблему, поскольку имеют место разные определения форм защиты интересов,
4
противопоставление интересов субъектов их правам . Для разграничения и классификации форм
защиты интересов учеными используются различные критерии.
Например, А.А. Добровольский и С.А. Иванова отмечают, что «все спорные правовые требования,
подлежащие рассмотрению с соблюдением процессуальной формы защиты права, называются
исковыми, а правовые требования, подлежащие рассмотрению без соблюдения установленной
законом процессуальной формы защиты права (например, при защите права в административном
порядке), в законодательстве и в теории вполне справедливо не называются исковыми» .
С.С. Алексеев выделяет две основные формы защиты: юрисдикционную и неюрисдикционную.
Надо отметить, что данная классификация поддерживается большинством ученых.
Юрисдикционная форма защиты – это защита законных интересов государственными или
уполномоченными государством органами. Она означает возможность защиты интересов в
судебном или административном порядке. Судебная форма защиты осуществляется судом общей
юрисдикции, арбитражным судом или третейским судом. Неюрисдикционная форма защиты –
защита интересов самостоятельными действиями управомоченного лица без обращения к
государственным и иным уполномоченным органам.
Она имеет место при самозащите и при применении управомоченным лицом мер оперативного
воздействия .
В силу того, что одной из сторон правоотношения по пенсионному обеспечению всегда является
управомоченный государством орган, можно согласиться с учеными, что праву социального
обеспечения свойственна именно юрисдикционная форма защиты .
Хотя Д.С. Шелестов не исключает для группы социальных прав неюрисдикционную форму защиты
прав и аргументирует ее как возможность гражданина контролировать процесс реализации своих
пенсионных прав от момента инициации и до конца .
2.2 Проблемы и совершенствование института досрочного пенсионного обеспечения
Пенсионная система находится в стадии реформирования последние 17 лет, с того момента, когда
страховые взносы в Пенсионный фонд начали регулироваться государством более тщательно.
Федеральный закон N167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
от 15 декабря 2001 года устанавливает основы государственного регулирования обязательного
пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе
обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов
обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их
прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
Средства, полученные от работодателей и от самих работников, зачисляются в бюджет
Пенсионного фонда Российской Федерации, а затем распределяются для выплаты пенсий и
других выплат нетрудоспособному населению страны. Пенсионный фонд Российской Федерации,
как уже говорилось раннее, является самостоятельной бюджетной организацией . В России
применяется так называемая распределительная система пенсионного обеспечения. Ее идея
состоит в том, что взносы в Пенсионный фонд, которые поступают на данный момент с
работающего населения, «идут» на выплату пенсионерам, действует так называемый «механизм
солидарности поколений». Такой механизм достаточно распространен в мире, но имеет ряд
недостатков, например, уровень поступивших средств в бюджет Пенсионного фонда напрямую
зависит от демографической ситуации в стране.
5
Ключевым направлением совершенствования пенсионной системы Российской Федерации
является институт досрочного пенсионного обеспечения . Сегодня общеустановленный возраст
для выхода на пенсию в России: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Но если застрахованное
лицо относится к отдельной категории граждан (определены в ст. 30 – 33 Федерального закона от
28.12.2013 № 400‐ФЗ «О страховых пенсиях»), возраст выхода на пенсию может сократиться до, в
среднем, 10 лет для женщин и мужчин.
Заключение
Одной из главных целей пенсионной реформы будет дифференциация условий пенсионного
обеспечения в зависимости от участия в социальном страховании каждого конкретного лица, т.е.
от продолжительности страхования, величины взносов, размера заработка, с кᴏᴛᴏᴩого вносились
страховые взносы и др.
Условия предоставления социальной помощи дифференцируются в зависимости от
среднедушевого дохода, состояния здоровья и других факторов.
Досрочный выход на пенсию заложен в нормативно-законодательную базу. Это вид содержания,
предоставляемый отдельным заслуженным гражданам. Государство считает, что эти лица внесли
особый вклад в развитие общества и экономики.
Реформирование пенсионной системы привело к тому, что многие законодательные акты
изменились. Тем не менее в них остались пункты, регулирующие досрочное назначение
содержания по старости.
В общем определении пенсионного возраста заложены границы для мужчин и женщин отдельно.
Однако некоторые граждане на вполне законных основаниях ранее других оставляют место
службы.