Источники права социального обеспечения

Введение

С началом социальных реформ в России и формированием концепции современного права в юридической науке заметно возрос интерес к общим проблемам, связанным с источниками права, но особенно обострилась потребность в детальном, глубоком их изучении в праве социального обеспечения. Известно, что источники права – одна из важнейших ключевых правовых категорий в юридической науке, которая была и остается предметом самого пристального внимания ученых, как в общей теории права, так и в отраслевых научных дисциплинах. Несмотря на то, что многое в теории источников права представляет собой аксиому юриспруденции, есть и появляются вопросы, которые требуют разработки с новых позиций, модификации, пересмотра.
Актуальность новых исследований предопределена особой социальной значимостью правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере социального обеспечения. Материальная защищенность в старости, при наступлении инвалидности, при потере кормильца, рождении детей и в других случаях является одной из важнейших гарантий основного права человека – права на жизнь. Нормы права воспринимаются в обществе и соблюдаются людьми не как некая абстракция, изначальная запрограммированность человеческого бытия и не в виде набора духовных ценностей, системы обычаев и традиций, а посредством соответствующим образом оформленных источников права. За источниками права стоит государство, обеспечивающее их реализацию своими возможностями и в первую очередь своей принудительной силой.
Можно по-разному понимать и трактовать право, придерживаться узконормативного или более широкого подхода к праву, включая в его определение в качестве исходных начал идеи свободы, справедливости, гуманизма, но «на выходе» всегда человек соприкасается с тем или иным источником права.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения в сфере права социального обеспечения.
Предметом работы являются источники права социального обеспечения.
Целью настоящей курсовой работы является анализ источников права социального обеспечения.
Задачами курсовой являются:
- раскрыть понятие источников права социального обеспечения;
– исследовать классификацию источников права социального обеспечения;
– проанализировать международные нормы права социального обеспечения;
– охарактеризовать российские нормы права социального обеспечения.
Методологической основой исследования послужили такие методы исследования, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.
Теоретическую основу работы составляют труды таких отечественных ученых, как: С.И. Кобзева, О.И. Корочкина, Л.В. Костоварова, Е.В. Чехонадских, Д.Р. Лозовая, В.В. Черенков, В.В. Черенков, В.А. Новикова, С.А. Лукинова, В.П. Галаганов и др.
Нормативной основой исследования являются Конституция РФ, Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», нормы международного права.
Эмпирической базой исследования послужила судебная практика по проблемам права социального обеспечения.
Структура работы обусловлена предметом, объектом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, а также списка использованной литературы.
 
Глава 1. Общая характеристика источников права социального обеспечения

1.1. Понятие источников права социального обеспечения

Одной из самых дискуссионных категорий правоведения, вплоть до настоящего времени, является «источник права». В научной литературе исследователи приводят различные трактования этого термина.
Впервые этот термин был применён древнеримским мыслителем Титом Ливием, он причислял Законы XII таблиц источником всего публичного и частного права. С тех пор данная категория стала активно использоваться в научных трудах правоведов, однако прослеживается различие взглядов и подходов к трактованию источника права, в основном это связано с многозначностью самого слова «источник» и возможностью его употребления в различных смыслах.
Так, В. Даль под источником понимает «всякое начало или основание, корень или причину, исходную точку, запас или силу, из которой что - то истекает, рождается, происходит. Но поскольку данный термин непосредственно связан с правом, то немаловажными считаются мнения правоведов, касающихся понимания и толкования ими этой правовой категории. Например, С.Л. Зивс раскрыл её следующим образом: «источник права это внешняя форма объективизации правовой нормы».
Другие авторы под источником права понимают исходящие от государства или признаваемые им официально - документальные формы (способы) выражения и закрепления норм права, придание им юридически общеобязательного значения .
Одной из актуальных проблем развития российского законодательства, остается необходимость его кодификации и систематизации. И законодатель продолжает работу в этом направлении. В настоящее время в России в условиях формирования социального государства необходимость кодификации социального законодательства не должна вызывать сомнений. Однако практических шагов в этом направлении пока не сделано, несмотря на то, что законодателю есть на что опираться, в частности на зарубежный опыт. Так, социальный кодекс принят в ФРГ, кодекс социального обеспечения есть во Франции.
При рассмотрении перспектив кодификации отрасли права социального обеспечения необходимо решить 2 основные проблемы.
Во-первых, необходимо выбрать один из двух основных пути, по которым может пойти законодатель при составлении такого кодекса. А именно:
1) либо провести поэтапную систематизацию источников права социального обеспечения по отдельным видам социального обеспечения;
2) либо провести единую отраслевую кодификацию законодательства о социальном обеспечении в форме федерального кодекса социального обеспечения, позволяющей совместить оптимальную централизацию правового регулирования с правовой определенностью и прямым действием отраслевых норм.
Во-вторых, необходимо определиться, а какой именно из критериев (отраслевой или комплексный) должен быть положен в основу кодификации законодательства о социальном обеспечении. Если в результате отраслевой кодификации создается сводный акт, объединяющий все основные институты соответствующей одной отрасли права, то в результате комплексной (межотраслевой) кодификации предметом сводного акта становятся нормы различных отраслей права. При этом при выборе законодателем комплексного критерия, мы можем говорить о создании кодекса, охватывающего более широкий круг вопросов – социального кодекса, а не кодекса социального обеспечения.