Режим секретности в административном праве России

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что термин «правовой режим» в юридических источниках достаточно широко распространена. В ряде работ под правовым режимом понимают законность, в других – порядок, в-третьих – специальный режим определенного объекта, который имеет закрепление конкретными правовыми нормами и обеспечивается группой юридических средств.
То многообразие терминов, которое существует, может быть объяснено не только малым объемом научной проработки указанных понятий, но и тем, что при рассмотрении одних и тех же объектов – явлений, процессов, условий авторы вместе с использованием различных дефиниций стремятся отразить те их признаки, которые наиболее полно и точно отражают складывающуюся обстановку.
Административно-правовым режимом называют сочетание административно-правовых средств регулирования, которое обеспечивается централизованным порядком. Если метод юридического воздействия императивный, то субъекты правоотношений по своему статусу занимают неравные позиции. Конструкция из способов правового регулирования, пропуская через себя административно-правовой метод, выталкивает на передний план позитивные обязывания и запреты. Потому правовое воздействие осуществляется на властно-императивных началах, в этом случае юридическая энергия поступает от наделенного властными полномочиями субъекта, создавая тем самым отношения субординации, подчинения.
Режим секретности в административном праве занимает особое место, поэтому представляем актуальным вопросом исследования режим секретности в административном праве.
Цель исследования проанализировать режим секретности в административном праве России.
Цель обусловила постановку следующих задач:
 рассмотреть понятие, значение и правовое регулирование режима секретности;
 изучить особенности обеспечения режима секретности отдельных видов информации;
 проанализировать порядок допуска лиц к отдельным видам секретной информации;
 выявить основные правила ведения секретного делопроизводства.
Объектом исследования является режим секретности.
Предметом исследования являются особенности правовых режимов секретности.
Методами исследования являются логико-правовой, метод сравнительного анализа и статистический метод.
Структура работы состоит из введения, двух глав с параграфами, заключения, а также списка источников и литературы.




1. Теоретические основы режима секретности

1.1 Понятие, значение и правовое регулирование режима секретности

На бытовом уровне тайной именуется нечто неразгаданное, скрытое от посторонних глаз, как «вещь в себе». Касаемо органов государственной власти и управления тайна – это то, что осознанно скрывается от других, что известно строго определенному кругу лиц. Конфиденциальным же документом называется документ, доступ к которому ограничен даже для служащих одного структурного подразделения.
Другими словами, тайна – это сведения, которые не подлежат разглашению. Эти сведения содержатся в неком «секрете», обычно определенное время, которое обусловлено их государственной или служебной значимостью, необходимостью, что вытекает из интересов страны в целом или отдельного ведомства (министерства, администрации, департамента, управления, представительного или судебного органа власти). Лишь после того, как необходимость сохранения в тайне каких-то сведений отпала, они могут быть оглашены либо опубликованы.
В зависимости от важности, ценности, характера и ведомственной принадлежности сведений тайна подразделяется на государственную и служебную.
Государственной тайной в административном праве называют сведения, которые защищаются государством в сфере его военной, внутри- и внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности страны или, просто, вызвать социальную напряженность, породить внутриаппаратные конфликты, серьезные кадровые коллизии.
Служебной тайной в административном праве называют сведения, которые охраняет государство в любой области политики, управления, науки, техники, производства, разглашение (передача, утечка и т.п.) которых может нанести ущерб интересам государства, отдельного ведомства или частного лица.
Существует множество способов правовой защиты информации, представляющей секретность, в числе которых выступает институт тайны. В рамках этого института особой значимостью обладает государственная тайна. Ей уделяется повышенное внимание, т.к. ее разглашение наносит огромный ущерб национальной безопасности государства.
Режимом секретности в административном праве именуется установленный нормами права единый порядок обращения со сведениями, составляющими государственную тайну и конфиденциальную информацию .
Ключевая цель режима секретности в административном праве заключается в обеспечении информационной безопасности государственной власти и государственного управления.
Если говорить более конкретно, то цель защиты режима секретности – обеспечить сведения государственного и служебного характера, которые могут быть использованы в ущерб интересам государства. Нужная секретность может быть достигнута точным, четким соблюдением группы правовых, организационных, кадровых, информационно-технических и других правил и норм, направленных на обеспечение высокой бдительности, нейтрализацию каналов утечки секретных сведений, пресечение случаев разглашения государственной и служебной тайны и утраты секретных документов и изделий.
Не просто так секретное делопроизводство ведется особыми структурными подразделениями, укомплектованными специально подготовленными специалистами, осуществляется в специально оборудованных помещениях.
Назначением режима секретности является предотвращение утечки, закрытой (конфиденциальной) информации по агентурным каналам.
При работе с документами, несущими режим секретности имеет важное значение сущность этого режима. Это дает весомые гарантии надежной охраны коммерческих секретов и ставит заслон на пути утечки информации.
Сущность режима секретности сводится к следующему:
1) строгий контроль (лично или через службу безопасности) за допуском персонала к секретным документам;