незаконный оборот наркотиков

Введение

Злоупотребление наркотическими средствами - одна из важнейших проблем в современном мировом сообществе. Данное явление существует практически во всех государствах, способно затрагивать абсолютно все слои населения и все возрастные группы, является питательной средой для преступности, коррупции и терроризма, приносит колоссальные доходы отдельно взятым людям и причиняет огромный вред другим, уносит десятки миллионов жизней и угрожает жизнедеятельности целых общин.
Российским государством предпринимается комплекс мер, касающихся борьбы с незаконным оборотом психотропных веществ и наркотических средств, включающих создание соб-ственной правовой базы, регламентирующей обращение на территории Российской Федерации указанных веществ.
В главе 25 Уголовного Кодекса РФ сосредоточены нормы, устанавливающие уголовную ответственность за незаконный оборот психотропных веществ и наркотических средств. Указанные нормы периодически подвергаются корректировкам, согласно меняющимся потребностям практики, однако, следует признать, что и в настоящий момент в рассматриваемой области существует немало проблемных вопросов.
Все вышесказанное обуславливает актуальность темы данного исследования.
Проблемы ответственности за преступления в области незаконного оборота наркотических средств обоснованно привлекали внимание многих ученых, среди которых можно выделить таких как: Ю.Н. Аргунова, Э.А. Бабаян, А. Я. Гришко, B.C. Комиссаров, А.А. Музыка, А.В. Наумов, П.Н. Сбирунов, Б.П. Целинский и многих других.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при реали-зации уголовного законодательства Российской Федерации в сфере противодействия противоправному обороту психотропных веществ, наркотических средств и их аналогов.
Предметом исследования являются положения уголовного законодательства РФ, ре-гламентирующие ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотроп-ных веществ и их аналогов.
Целью исследования служит комплексное, исследование уголовной политики Российской Федерацией в области противодействия противоправному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
Исходя из обозначенной цели, определены следующие задачи исследования:
- охарактеризовать объект и предмет преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ;
- выявить особенности объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ;
- исследовать субъективную сторону преступления, предусмотренного ст.228 УК РФ;
- определить направления совершенствования уголовно-правовых мер по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в РФ.
Методологическую основу работы составили такие методы как: историко-правовой, стати-стический, системно-структурный, формально- логический, сравнительного анализа, правового моделирования и т. д.
Нормативную основу составили Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон «О наркотических средствах и психо-тропных веществах», постановления Пленума Верховного Суда РФ и ряд других правовых актов.
Структура работы определена ее целями и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.

Глава 1. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств
1.1 Объект и предмет преступления, предусмотренного ст.228 УК РФ
В статье 228 УК РФ перечислены действия с наркотическими и психотропными веществами, а также их аналогами и наркосодержащими растениями.
Как правило, для квалификации преступного посягательства необходимо правильное установление его объекта, т. к. объектом обусловливается общественная опасность дея-ния, а верное установление объекта позволяет нам точно и правильно квалифицировать дей-ствия лица, а равно отграничить от смежных преступлений все его действия.
Проблема объекта преступления изучалась многими учеными. Изначально в качестве объекта посягательства рассматривалась сама норма права.
Например, профессором А.А. Пионтковским, чья позиция долгое время была одной из главных в уголовном праве, отмечено, что объектом преступления необходимо признать обще-ственные отношения.
Н.И. Коржанский, продолжая данную концепцию, преступление определил в качестве предусмотренного уголовным законодательством общественно опасного изменения обще-ственных правоотношений11.
Основным объектом преступления, регламентированного ст. 228 УК РФ, служат общественные отношения, нацеленные на охрану здоровья граждан. Данные отношения законодатель ука-зал не только в рамках Уголовного кодекса РФ, но и в Конституции РФ, что обуславливает выво-ды о социальной значимости таких отношений.
Охрана здоровья является системой мер экономического, правового, политического, соци-ального, медицинского, в т. ч. санитарно- противоэпидемического (или профилакти-ческого), научного, характера, реализуемых органами государственной власти РФ, органа-ми власти субъектов РФ и местного самоуправления, а также организациями и должност-ными лицами, применяемых для профилактики заболеваний, укрепления здоровья граждан, оказания медицинской помощи.
Среди исследователей есть мнение, что в качестве непосредственного объекта преступлений, следует считать не здоровье, а отношения в области здравоохранения, имеющие форму юриди-ческой деятельности в государстве, в основе которой лежит благополучие населения, предоставление медицинской помощи.
В качестве родового объекта преступлений, касающихся нелегального оборота наркотических средств, психотропных веществ или аналогов, выступает совокупность тех обществен-ных отношений, которые обеспечивают общественный порядок и общественную без-опасность. Общественной безопасностью является состояние защищенности обычных условий жизни и деятельности людей. Общественным порядком называют порядок в обществе, который основан на правовых предписаниях.
В правовой литературе присутствует точка зрения, в соответствии с которой видовым объектом посягательств, регламентированных гл. 25 УК РФ, служат здоровье и общественная нравствен-ность1. Последняя является совокупностью отношений, которые основаны на принятой систе-ме норм, идей, представлений, правил, традиций, взглядов на категории добра и зла, совести, долга, чести и справедливости.
Ряд ученых, объектом преступлений, предусмотренных гл. 25 УК РФ, считают обществен-ные отношения, обеспечивающие укрепление и сохранение психического и физического здо-ровья, моральных устоев (нравственных ценностей, которые отвечают интересам государства и общества, поддерживаемых ими). Сложный характер объекта в том, что он составлен из двух между собою связанных, но обладающих самостоятельным содержанием элементов: обще-ственной нравственности и здоровья населения.
Представляется, что преступления, касающиеся незаконного оборота наркотических средств, общественно - нравственный характер носят не в полной мере. В области общественной нрав-ственности они причиняют вред только косвенно, как многие другие преступления. Соответ-ственно, что под видовым объектом рассматриваемого деяния следует признать здоровье населения.
Непосредственным объектом анализируемого преступления может выступить здоровье определенного субъекта, употребляющего рассматриваемые средства или вещества. Под здоровьем отдельного индивида в этом случае, необходимо понимать охра-няемые законодательством общественные отношения, которые обеспечивают нормальное психическое и физическое состояние и функционирование всего организма конкретного индиви-да.
В качестве дополнительного объекта преступления, регламентированного ст. 228 УК РФ, выступать могут общественные отношения в области безопасности, а равно дея-тельности предприятий или учреждений (при нарушении правил производства) 11.
Таким образом, среди исследователей можно наблюдать различные точки зрения на объект преступления, регламентированного ст. 228 УК РФ, но в качестве основного выступают обще-ственные отношения, нацеленные на охрану здоровья граждан.
Одним из важнейших элементов состава преступления, который вызывает практические затруднения, является его предмет. По мнению В. Н. Винокурова, «предмет преступления - это предметы, непосредственно на которые лицо воздействует, совершая на него проти-воправное посягательство Таким образом, предмет преступления - объект матери-ального мира, на который совершая преступления воздействует лицо или в связи с которым (по поводу которого) деяние совершается».
На момент принятия действующего УК РФ, предметом преступлений, регламентированных ст. 228 УК РФ, были лишь психотропные вещества с