Административная ответственность за правонарушения против сфер порядка и общественной безопасности

ВВЕДЕНИЕ
3
Административная ответственность является сложным феноменом, в котором переплетаются материально-правовые и процессуальные аспекты применения норм, предусматривающих административную ответственность.
На эту особенность обращали внимание многие исследователи-административисты. Реализация
норм, предусматривающих административную ответственность, предполагает особую деятельность уполномоченных органов и их должностных лиц по выявлению нарушителей, сбору доказательств, рассмотрению дел об административных правонарушениях, назначению и исполнению
административных наказаний.
Следует выделить научные исследования ученых, посвященные проблеме административной ответственности. Среди российских ученых эту проблематику изучали Волков П.А., Гречина Л.А.,
Ефимова Д.Ю., Зеленцов А.Б., Кивич Ю.В., Кононов П.И., Конин Н.М. и др.
Как показывает анализ литературы, проблема административной ответственности за правонарушения против сфер порядка и общественной безопасности изучена еще недостаточно. Отдельные
аспекты данного вопроса, получив определенное освещение в работах указанных авторов, нуждаются в дальнейшем исследовании.
Все вышесказанное обуславливает актуальность данного исследования.
Цель исследования – анализ административной ответственности за правонарушения против сфер
порядка и общественной безопасности.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие исследовательские задачи:
- рассмотреть понятия административных правонарушений и административной ответственности;
- изучить составы и квалификация отдельных видов административных правонарушений,
посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;
- проанализировать особенности административной ответственности за правонарушения
против сфер порядка и общественной безопасности.
Объект исследования: административная ответственность.
Предмет исследования: административная ответственность за правонарушения против сфер порядка и общественной безопасности.
В процессе исследования применялись диалектический и исторический методы познания, метод
сравнительного правоведения, логико–правовой и системный методы.
Структура данной работы состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и
списка литературы.
4
ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
1.1 Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ). Общая характеристика
Основой исполнения наказаний в административном процессе является Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) – это законодательный акт, направленный на защиту прав и
свобод граждан, различных форм собственности, условий естественной жизнедеятельности человека. В охране правопорядка он занимает главную позицию.
Для характеристики КоАП можно выделить три основных пункта:
под его правовой защитой находятся права и свободы граждан, общественная безопасность, собственность, экономические интересы юридических и физических лиц;
он направлен на всех граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей,
организации, законное поведение которых основывается на соблюдении прописанных в КоАП запретов;
Кодекс об административных правонарушениях определяет границы деятельности должностных лиц и государственных органов по применению норм административной ответственности, демократическую процедуру рассмотрения дел об административных правонарушениях .
В кодексе существует правило, при котором все нормы об административных правонарушениях
на общегосударственном уровне должны в него включаться, а нормы субъектов государства
должны приниматься исключительно в виде законов. Субъекты не имеют права издавать законы,
также, как и не могут определять за несоблюдение своих законов административные наказания,
исключение составляют предупреждение и административный штраф, что приводит к повышению
роли общегосударственных законов в координации административной ответственности, а также
поднимает гарантии обеспечения общего масштаба данной ответственности по всей территории
страны.
В кодексе об административных правонарушениях акцент поставлен на защите прав и интересов
граждан, но не государства. Данная тема описана в самой большой главе кодекса - ответственность за нарушение избирательных, трудовых, социально-экономических прав и законных интересов граждан.
Главы особого назначения включают в себя описание экологических правонарушений, информационных, торговых, общественной безопасности и защиты иных гражданских прав. Процессуальная часть кодекса создавалась с учетом требований Конституции страны и Европейской конвенции
по правам человека и гражданина, цель данной части - защита прав и потерпевших, и виновных.
Различные постановления об административных правонарушениях могут быть обжалованы и
опротестованы в вышестоящих судебных инстанциях.
КоАП направлен на защиту прав и свобод граждан, а также на соблюдение ими административных и правовых норм, правил и стандартов. Это является обязанностью как для физических лиц,
так и для юридических .
5
Современная система субъектов административной юрисдикции сформирована таким образом,
что функции, препорученные контрольно-надзорным органам по рассмотрению дел об административных правонарушениях, позволяют на высоком уровне и в указанные сроки решить вопросы о правонарушениях, которые совершены в конкретной сфере деятельности. Вопросы, касающиеся административных правонарушений, уполномочены решать определенные должностные
лица, а именно: руководители компетентных органов, структурных подразделений, другие уполномоченные лица, которые выполняют контрольно-надзорные функции.
Основополагающие принципы, такие как, законность, справедливость в принятии решений, всестороннее рассмотрение и принятие во внимание всевозможных обстоятельств, объективность и
полнота всех аспектов – это главное, чему уделяется значительное внимание. Усилены гарантии
законности при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях.
Детально расписано правовое положение участвующих в производстве по административным делам, увеличено число участников производства, к которым относятся лица, как потерпевшие и их
законные представители, так и другая сторона, свидетели, понятые, защитники, эксперты, прокурор, за каждым из которых закреплены их права и обязанности.
Предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях и региональными законами деликты являются основой привлечения виновных лиц к административной ответственности. В целях реализации целей и задач административно-деликтного законодательства, указанных
в ст. 1 КоАП РФ, функционирует система производства по делам об административных правонарушениях.
Производство по делам об административных правонарушениях – система действий и решений,
обеспечивающая достижение целей законодательства об административных правонарушениях.
В ст. 24.1 КоАП РФ названы основные задачи производства по административным правонарушениям:
- установление обстоятельств совершенного административного правонарушения;
- разрешение дела об административном правонарушении на основании закона;
- реальное исполнение решения по административному делу;