Особенности экономики региона как объекта управления: системный подход и возможности моделирования.

Введение
Актуальность изучения данной темы обуславливается важностью исследования регулирования
экономики регионов, поскольку от правильности составления программ, от рациональности
выбора целей экономического развития, установленных в той или иной программе (в том числе в
федеральной, муниципальной или местной), от точности определения индикаторов и показателей
результатов их реализации, от мониторинга и контроля за эффективностью их исполнения,
зависит результативность развития региона.
На сегодняшний момент система управления региональными территориями, их экономическое и
социальное развитие характеризуется следующими процессами: экономическая, в том числе
производственная, инновационная, инвестиционная самостоятельность регионов усиливается, и
преобразования в социально-экономической жизни регионов смещаются с федерального на
региональный уровень.
Указанное предопределяет необходимость внедрения механизмов регионального планирования,
регионального управления при учете факторов внешней и внутренней среды конкретной
территории; сегодня в наиболее важных отраслях производства управление смещается в пользу
частного капитала, что актуализирует, в свою очередь, разработку косвенных стратегических
инструментов государственного регулирования экономической системы регионов;
функционирование Российского государства как социального, что, в свою очередь, требует
создания на региональной территории условий, которые обеспечили бы благосостояние
регионального населения и пр.
Цель исследования - особенности экономики региона как объекта управления: системный подход
и возможности моделирования социально-экономического развития Романовского сельского
поселения Волгодонского района Ростовской области.
Задачи исследования:
исследование теоретических основ формирования экономики региона;
провести анализ эффективности социально-экономического развития Романовского
сельского поселения Волгодонского района Ростовской области;
разработка рекомендаций.
Объект исследования - экономическое развитие Ростовской области.
Предмет исследования – особенности экономики региона как объекта управления.
Методология исследования. Для выполнения указанных задач использованы такие методы
исследования как: анализ научной литературы, синтез, обобщение и систематизация материалов
исследования, методы математической обработки результатов исследования, сравнение и
анализ, нормативный подход, эмпирико-теоретический общенаучный метод – описание,
графический и табличный способы, метод экономико-статистического анализа.
Информационно-эмпирическая база. Информационно-эмпирическая и нормативная база
формировалась на основе данных законодательных и иных нормативных правовых актов,
справочно-статистических данных и аналитических материалов Министерства финансов РФ, а
также информационных ресурсов сети Интернет и проведенных исследований.
4
1.Теоретико-методические основы изучения экономики региона
1.1.Понятие и сущность экономики региона
Регион как социально-экономический комплекс и объект управления включает следующие
элементы, характеристики которых и определяют развитие региона и направления планирования
его развития.
Это:
региональная система хозяйствования, которая включает инфраструктуру региона, в том
числе инновационную. Фактически эта система и обеспечивает жизнедеятельность региональной
территории и благосостояние населения;
производственный комплекс региона. Этот элемент социально-экономического комплекса
региона объединяет все отрасли материального производства и, соответственно, объем
производимого валового регионального продукта ;
агропромышленная составляющая социально-экономического комплекса региона, которая
объединяет сельское хозяйство, лесное хозяйство региональной территории, имеющиеся на
территории региона природные ресурсы как источники богатства региона;
социальная область региональной территории, которая опосредует процессы
воспроизводства населения, создания условий для всестороннего развития личности;
финансово-экономический элемент социально-экономического комплекса региона
обеспечивает финансовые связи региона с другими уровнями административнотерриториального деления страны и вопросы бюджетирования региональной системы
управления;
область управления регионом объединяет систему федеральных, региональных и
муниципальных органов публичного управления, которые функционируют и решают свои задачи
на территории региона.
Каждый из названных элементов социально-экономического комплекса региона включает
несколько подсистем, которые также могут быть выделены по отрасли хозяйства, например,
транспорт, торговля, промышленность и пр., или по предмету управленческого воздействия,
например, экономика, финансы и пр.
Еще одним фактором развития регионального планирования выступает эффективность
управления регионом, которая связывается с профессионализмом и эффективностью
деятельности должностных лиц и государственных или муниципальных служащих,
обеспечивающих функционирование системы управления регионом, и эффективностью
разработки и реализации проектов и программ социально-экономического развития
региональной территории.
Стратегическое региональное управление должно основываться на научно обоснованных и
проверенных практикой публичного управления программно-целевых методах и предусматривать
стратегическое и локальное (оперативное) планирование, а, кроме того, предусматривать
5
индикаторы и показатели для оценки эффективности функционирования системы публичного
управления и удовлетворенности населения региона таким управлением .
Еще одним фактором, определяющим развитие регионального планирования, является внешняя
и внутренняя среда региональной территории. Для развития регионального планирования
необходимо исследование внешней среды на основе комплексного подхода, учитывающего
социальные, технологические, экономические и политические характеристики макросреды.
Также необходим комплексный анализ ресурсного обеспечения региона, отдельных элементов
социально-экономического комплекса региона и конкурентных преимуществ регионов и пр.
Выбор пути развития региона должен опираться на: внешние факторы, которые определяют
уровень социально-экономического развития государства, федерального округа, отдельного
экономического района и конкретного региона; конкурентное преимущество региональной
территории и перспективы их реализации в рамках экономического района, федерального округа,
территории страны и на международном рынке.
Управление социально-экономическим развитием субъекта Федерации – это процесс подготовки,
разработки и утверждения органами публичного управления субъекта Федерации стратегии и
программ роста благосостояния населения субъекта Федерации, а также организация исполнения
таких стратегий и программ органами публичного управления субъекта Федерации и
муниципальных образований, входящих в состав его территории, проведение контрольнонадзорных мероприятий эффективности исполнения названных программных документов .
Сегодня для обеспечения роста благосостояния населения территории муниципалитетов,
субъектов Федерации и государства в целом принято и реализуется федеральное
законодательство, регулирующее общие вопросы планирования социально-экономического
развития территорий страны.
Стратегическое планирование охватывает деятельность органов публичного управления от
местного до федерального уровня для задач