Административные наказания: понятие и виды

Введение
2
Актуальность темы исследования представляется очевидной, поскольку административная ответственность выступает необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства нравственного и правового долга перед обществом и государством, содействует
повышению общественно-политической активности каждого гражданина. При этом важно указать, что административная ответственность находит более широкое применение, чем уголовная,
поскольку административные правонарушения совершаются чаще, чем преступления и дисциплинарные проступки.
Вопрос борьбы с административными правонарушениями имеет особую значимость во все времена, учитывая их внушительный массив в общем объёме противоправных проявлений. Представляется, что одним из существенных факторов, влияющих на состояние законности и правопорядка в стране, является широкий спектр административных наказаний.
Объектом работы являются общественные правоотношения в сфере административных наказаний.
Предметом работы правовые нормы, регламентирующие понятие и виды административных
наказаний.
Целью работы является анализ понятия и видов административных наказаний.
Согласно поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
– раскрыть понятие и назначение административного наказания;
– рассмотреть предупреждение и административный штраф;
– исследовать конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения;
– проанализировать лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
– охарактеризовать административный арест;
– раскрыть административное выдворение;
– проанализировать дисквалификацию;
– рассмотреть административное приостановление деятельности;
– исследовать обязательные работы;
– рассмотреть административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
Методологическую основу исследования составляет совокупность теоретико-методологических
способов и приемов познания общественных явлений и процессов (исторический, системный,
аналитический, и др.). В основу исследования положен диалектический метод познания общественных явлений и процессов. В работе использовались также следующие частнонаучные методы исследования: историко-правовой, сравнительно-правовой, структурно-правовой, формальноюридический.
3
Теоретическая основа исследования. В процессе исследования использовались труды таких авторов, как
Нормативной основой исследования явились Конституция РФ , Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях , и иные нормативных правовых актах.
Структура работы. Состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Глава 1. Теоретические основы административного наказания
1.1. Понятие и назначение административного наказания
В современной доктрине российского административного права открыт вопрос по определению
такой категории как административное правонарушение и его признаки. Существует большое количество подходов к определению понятия административного правонарушения, выделяя их характерные черты, что позволяет разграничить и правильно классифицировать вид правонарушения.
Административное правонарушение – противоправное, виновное действие либо бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).
Под наказанием в рамках административной отрасли права подразумевают применение мер, которые указаны в КоАП РФ в связи с совершение правонарушения административного характера.
Ст. 1.3 Кодекса об Административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) дает полный список видов
наказаний, применяемых при административных правонарушениях и правила их назначения.
Список видов наказаний в данной отрасли права не может быть расширен за счет других законов
и подзаконных актов, а только за счет КоАП РФ.
Административное наказание – это мера ответственности, установленная государством в целях
предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами .
Ю.А. Тихомиров считает, что административное наказание – это реакция государства на совершенное административное правонарушение. Это разновидность мер административного принуждения, которая выражает отрицательную оценку государства, поведения лица, совершившего административное правонарушение.
Только административное наказание является мерой ответственности за административное правонарушение, и только оно содержит итоговую юридическую оценку противоправного деяния
нарушителя.
4
Содержание административных наказаний определяется характером управленческих отношений,
регулируемых и охраняемых нормами административного права, спецификой посягательств (правонарушений) на эти отношения. В то же время особенность правонарушений в сфере государственного управления состоит в том, что ими причиняется, как правило, нематериальный вред
(ущерб), восполнить или загладить который обычно невозможно.
Поэтому содержание административно-правовых санкций, охраняющих общественные отношения в сфере государственного управления, носит наказательный характер, т.е. они являются санкциями, содержащими обязанность виновного понести наказание, претерпеть определенные лишения, существенно затрагивающие личность, ущемляющие ее права и блага.
K административным наказаниям нельзя относить так называемые восстановительные санкции, в
число которых включают, например, изъятие из употребления неисправных измерительных приборов, подлинников документов, образцов недоброкачественных товаров, свидетельствующих о
нарушениях или злоупотреблениях, снос самовольно возведенных строений, возмещение причиненного ущерба .
Содержание административных наказаний состоит в ограничении, лишении субъективных прав
или благ лица, к которому они применяются. Так, применение административного ареста влечет
краткосрочное лишение свободы, штраф и конфискация связаны с материальными потерями. Административное наказание от других мер принуждения отличается тем, что является карательной
санкцией за совершенное административное правонарушение.
Административное наказание применяется в соответствии с процессуальными нормами административного права и преследует специфические цели, такие, как регулирование общественных
отношений; кара административного правонарушителя; общая превенция административных
правонарушений; восстановление общественных отношений; воспитание административного
правонарушителя.
Привлечение к административной ответственности возможно только с соблюдением установленных процедур. В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ никто не может быть привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию иначе как на основаниях и в
порядке, установленных законом. В связи с этим при рассмотрении дел об административных
правонарушениях, а также жалоб на постановления о назначении административных наказаний
всегда следует обращать внимание на то, соблюден ли установленный законодательством об административных правонарушениях порядок привлечения к ответственности. В этой связи, несмотря на сложившуюся практику, в том числе и Верховного Суда РФ, представляются дискуссионными
с точки зрения соблюдения положений ст. 1.6 КоАП РФ нормы п. 4 ч. 1 ст. 30.7 названного правового акта в части права лица, рассматривающего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела
на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ,
если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как представляется, одной из основных целей административного наказания является, прежде
всего, восстановление социальной справедливости, установление общественного порядка и общественной безопасности, а также порядка осуществления государственной власти. Надо также
сказать,